7月13日-14日，省委常委、市委书记范锐平前往彭州市、新都区、青白江区、都江堰市、崇州市等地，调研“北改”“西控”工作推进情况，并主持召开专题会。市委副书记、市长罗强，市委副书记朱志宏出席专题会。
范锐平先后来到彭州市濛阳镇青江社区、新都区传化公路港项目现场、青白江区绣川书院、都江堰市滨江新区生态建设项目现场、崇州市中国青城国际颐养中心等地，详细了解“北改”“西控”涉及区（市）县工作推进和相关项目建设情况。专题会上，市规划局、市建委以及相关区（市）县汇报了工作推进情况。
范锐平说，通过实地调研、听取汇报、交流讨论，总的感到“北改”“西控”工作推进态势良好、各具特色，前期工作富有成效。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是“一尊重、五统筹”的城市工作重大要求，认真落实省、市党代会最新部署，进一步统一认识、明晰路径、增强定力、有序实施，坚定不移推进“北改”“西控”，坚持以改促转、以控促优，积极探索与资源环境约束相适应的转型升级新路径，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强支撑。重点要把握三个方面。
一要深刻认识为什么北部要“改”、西部要“控”。推进“北改”“西控”，是贯彻新发展理念的必然要求，是保护北部生态屏障和西部良田沃土、保持城市发展战略稳定性的客观要求，是解决开发强度逼近上限、产出效率偏低、环境污染等矛盾问题的现实需要，是优化调整城镇空间结构和重塑经济地理、实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的具体举措。要站在大历史观、城市发展规律和对城市、人民高度负责的高度，凝结共识、凝聚合力，努力推动北部、西部区域发展迈上新台阶。
二要进一步明确“北改”“改”什么、“西控”怎么“控”。“北改”的内涵是改造、改革和改善，进一步调整产业结构、生产关系和城市形态，加快建设城市有机更新示范区、产业转型发展示范区。其中，改造就是要抓好彻底改造棚户区、植入新型产业形态、补建公共商务设施、完善公共服务功能、构建生活循环体系、拓展城市公共休闲空间、促进土地混合利用、提高园林绿化水平、加大公共交通建设力度、营造宜业宜居社区环境十个方面，改善居民生产生活条件，进一步增强城市活力。改革就是要做好统筹城乡发展、旧城改造模式、产业园区建设运营管理方式、生态土地资源综合开发等领域的改革，优化城镇体系，提高资源利用效率，促进城市可持续发展。改善就要全面推进中心城区公共服务设施一体化，推进以产业生态圈为特色的新城新区建设，推进区域协作开放型经济发展，推进落后产能产业转移，推进创新创业创造，切实改善城市形态，提高城市宜居度。
“西控”着力点在于控制开发强度、产业门类、生态红线，实现更高品质、更可持续的发展。要大力践行绿色发展理念，提高项目、投资、人口、土地等准入门槛，鼓励发展生态文旅产业、都市现代农业、双创孵化基地和高新技术产业，建设生态文明先行区；要大力推进人才优先发展战略，通过引入高端人才和创业团队聚集产业，建设创新引领示范区；要大力推进特色产业发展，建设开放型经济示范区。
三要全面提高“改”的能力和“控”的水平。确定城市主体功能区，重塑城市空间结构和经济地理，是城市发展方式的重大变革，成败在定力，关键看干部。要处理好政府引导与市场主体的关系，充分发挥好两方面优势；要处理好减法与加法的关系，“减”就是为了腾出更多空间和资源，换来更高质量、更高水平的发展；要处理好高端高质与宜居宜业的关系，构建多层次的产业体系和多样化的生活服务体系；要处理好资源约束与开放发展的关系，以开放思维集聚优势资源、塑造新的比较优势。
罗强说，各职能部门和相关区（市）县要进一步深入研究各自区域资源承载力，真正做到以水定人、以地定城、以能定业、以气定形，合理布局人口和生产力；要加快产业提档升级，深入推进一二三产业融合发展，走低碳、循环的绿色发展之路；要坚持以人为本、产城融合和职住平衡的发展理念，以新形态、宜居性和发展潜力引导人口更合理分布；要加快补齐公共服务和社会治理等领域的短板，努力提高幸福指数，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出更大贡献。
市领导胡元坤、吴凯、谢瑞武、苟正礼、刘守成、刘宏葆，市长助理韩春林参加调研或专题会。（记者 钟文）
原标题：坚持以改促转以控促优 积极探索与资源环境约束相适应的转型升级新路径
