打破行政区划，实施联防联控，也是打赢大气污染防治战役的关键。成都平原大气污染治理被列为2017年四川环保“一号工程”，今年以来，8市一起防控秸秆焚烧开启合作的序幕。
正是得益于成都联动周边市州步调一致地开展“散乱污”整治、建筑施工扬尘控制、工业集中区燃煤锅炉改造和淘汰、排污大户偷排漏排整治、秸秆禁烧、机动车尾气管控、网格化监管等工作，上半年成都空气质量优良天数116天，与去年同期相比增加5天。
成都市民在微信朋友圈晒蓝天、白云、晚霞的频率越来越高，拍摄绵延起伏雪山的次数也越来越多，成都的另外一张名片不胫而走：全球唯一能在城区观看7000米以上级雪山的特大中心城市。
回头再看污染防治“三大战役”，捷报频传——
打好“蓝天”保卫战，去年四川21个市（州）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达80%，PM10年均浓度比基准年2013年下降12%；
打好“碧水”保卫战，除三州外四川所有县级以上城市均建成污水处理厂，城市和县城污水处理率分别达90.5%和75.2%，全省地表水出川断面达标率90%；
打好“净土”保卫战，累计建成城市（县城）生活垃圾转运站1736座，无害化处理厂（场）124座，建有生活垃圾收集点的行政村44019个、占93.4%，全省生活垃圾无害化处理率达93.5%。
盛夏的黄昏，乐山市市中区的宋大爷拎着鸟笼，坐在岷江边乘凉，好不惬意。“多亏治理了几家重污染企业，河水变清了，偶尔还能看见野鸭。”同一时段，全省水质自动监测网络的实时监测数据显示：岷江在乐山出境断面水质为III类。
群众满意，市场也“买账”。结合集体林确权颁证、非林地上造林颁发“经济林木（果）权证”，四川推行“谁造林、谁所有、谁管护”，强化充分调动市场力量和社会资本积极性。今年前6月，我省通过集体林权“两证一社”，共落实抵押贷款超过10亿元。
绿色“风暴”四川在全国率先启动并实现省内环保督察全覆盖，动真碰硬，追责问责；严格的制度和严密的法治，为落实决策部署提供了保障
一周前，因环保问题整改进度较慢，资阳市、甘孜州、凉山州分列全省倒数前三名，三市州政府主要负责人被省政府约谈。
省政府的三个“不允许”振聋发聩：要采取超常规措施，提高整改工作效率，加快整改进度，绝对不允许做样子，绝对不允许做表面文章，更不允许弄虚作假。
这也顺应了群众的期待——环境保护绝不会是一阵风，环保力度绝不会渐行渐弱。
一分部署，九分落实，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为贯彻部署提供可靠的保障。
2014年3月，省委生态文明体制改革专项领导小组成立，明确政府是生态文明建设的主导者、生态文明理念的倡导者、生态文明制度的制定者和执行者。
同一年，我省试点开展领导干部离任生态环境审计，依法查处领导干部在履行生态环境保护职责过程中不作为、慢作为、乱作为、假作为问题。
为充分发挥考核体系“指挥棒”作用，省委还把环境质量改善目标和总量减排纳入目标考核，把生态环境保护成效纳入各级党政领导干部绩效考核、日常考核和选任考察，加大资源消耗、环境保护等指标的权重，引导各地树立正确的发展观政绩观，决不以牺牲环境为代价换取一时一地增长。
这一系列的政策安排，划明了“红线”，标明了“底线”，也把四川生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
有法可依，有规可循，就能层层压实环保责任，严肃追责问责。
环保督察像一柄利刃，容不得一点“藏污纳垢”。中央出台《环境保护督察方案（试行）》后，四川省委高度重视，在全国率先启动省级环保督察，掀起动真碰硬的“环保风暴”。
2016年6月开始，省环保督察组对德阳、乐山、广安、泸州、达州等5市进行督察；从今年2月开始，由10位省领导带队、22个省级部门参与，集中40天时间分两批对剩余16个市州开展督察。原定三年完成的省级环保督察，在两年时间内实现全覆盖。
其间，省环保督察组对21个市州142个县（市、区）的1994个点位进行下沉式督察或重点督察。督察过程中，督察组对799名党政领导干部进行了个别谈话，对176名党政领导干部进行了党纪政纪处分，立案查处各类环境违法企业703家。
针针见血的环保督察，切实传导了压力，提升了责任意识。更重要的是，在解决突出环境问题的同时，不断推动地方建立环保长效机制。
“后督察”阶段，四川紧盯问题整改不放松：问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过。
按照“决策部署贯彻落实、环境目标考核、生态保护、基础设施、综合管理、饮用水水源保护、污染源、环境质量和其他”九大类别，督察组对发现的环境问题进行分类，共梳理出各类环境问题8924个，建立整改台账，确保整改不留死角。
其中，对成都城市建成区53段黑臭水体整治任务、雅康高速生态环境问题综合整治项目、攀枝花市选矿行业污染综合整治项目、南充市畜禽养殖综合整治项目等10个突出环境问题，省上挂牌督办。
瓦屋山省级自然保护区中，共有14家矿山企业，对保护区内探矿采矿企业进行全面排查和综合整治，让其依法依规有序退出，正是挂牌督办的重点之一。
今年6月20日，洪雅县与业主方协商一致——永久封硐。今年12月10日前，保护区内所有矿山全面拆除设施，查封井硐，实施生态恢复。
根据周周通报的进展，截至7月14日，省级环保督察发现的8924个各类环境问题，整改完成率为80.5%。
在这场“风暴”中，职能部门认真履职，有关部门协同联动，群众踊跃跟进参与，全省形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。
执法机构更健全。四川在省、市、县三级分别设置环境监察执法机构206个，设乡镇（街道）环保机构970个。今年1-5月，全省办理环境违法案件2729件、增长293%，处罚金额1.6亿元，增长622%。
司法护航更有力。随着7月初资阳市中级人民法院成立环境资源审判庭，全省环境资源审判庭达50个，专门负责涉环境污染防治和生态保护案件、涉自然资源开发利用案件、涉气候变化应对案件、生态环境损害赔偿诉讼案件等四大类案件审理。
群众参与更踊跃。自12369举报热线开通以来，受理投诉举报超过12万件。群众不仅关注身边的环境问题，也积极投身环保生活。上半年，成都中心城区已投放共享单车83万辆，6月平均每天使用车次达400万。在此背景下，成都汽车尾气减排量创下近年新高，空气质量明显好转。
加速迈进生态文明，建设一个天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽繁荣和谐四川，正变成一场人人参与的全民行动。
而这，正是时代的最强音！□本报记者 张守帅 王成栋 江芸涵
原标题：做好绿色“加减法”——坚持生态优先绿色发展的四川实践（下）
