300个重点镇全年就地就近吸纳农业人口30万人 今年市州之间有望实现异地就医即时结算
四川省政府办公厅21日印发《四川省2015年统筹城乡改革发展工作要点的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》安排，今年将进一步推进城乡规划、城乡基础设施建设、城乡产业发展等五个统筹，深入实施以户籍制度改革为首的“五项改革”。从制度层面，进一步破除城乡二元体制，推进农民工市民化。从民生方面，今年还将改造和建设保障性住房35万套，开工建设400所城乡公办幼儿园。
1、看点一
今年要新建35万套保障住房
今年继续实施“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房35万套，续建70万套。实施农房建设30万户，其中农村危房改造15万户。继续实施“农民工住房保障行动”，为农民工定向供应公共租赁住房1万套。
推进城市洁净工程，设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高1个百分点，城市、县城建成区绿化覆盖率和绿地率较上年同比提高0.5个百分点、人均公园绿地面积提高0.5平方米，创建5个园林城市（县城）。完成5个以上县（市、区）、200个镇（乡）“环境优美示范城镇”和1000个环境优美示范村庄创建工作。全省90%以上的村庄农村生活垃圾得到有效治理。
2、看点二
选取5个城市开展海绵城市试点
防治城市内涝的主要手段，就是让雨水尽快排干、下渗，不在城市低洼地带集聚。规划专家举例，同样的降水量，为啥城市比农村更容易积水？因为农村是自然地面，大量雨水渗入了土地；而城市是硬化地面，雨水下渗困难，容易蓄积形成局部积水，给排水设施带来巨大压力。通过建海绵城市，合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。此举可增加雨水蓄存和循环利用；在充分利用雨水资源后，再使用规模合理的排水管网将多余雨水排走。
《通知》中即提出，今年要在全省选取5个城市开展海绵城市试点。此外，还将在10个县城开展宜居县城建设试点、4个城市开展综合管廊试点，启动实施“电梯工程行动”。开展绿色建筑行动和智慧社区建设，完成新建绿色建筑3200万平方米，全省20%的新建建筑达到绿色建筑标准，建成10个智慧社区。
2、看点三
开工建设400所城乡公办幼儿园
开工建设义务教育学校教学用房50万平方米、食堂20万平方米。继续开展村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托建立区域性养老服务中心100个，建设城乡社区日间照料中心2400个。
在学前教育方面，继续实施第二期学前教育三年行动计划，开工建设400所城乡公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园。
3、看点四
调整成都落户政策 实施积分入户
今年将进一步推进户籍制度改革，调整户口迁移政策，积极稳妥有序推进农业转移人口市民化。推动制定和落实教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的户籍制度改革配套政策。全面推行居住证制度，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。稳妥调整成都市现行落户政策，建立居住证积分落户制度，对达到积分入户标准的外地来蓉人员办理常住户口登记。积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的基础信息库建设。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
《通知》中还明确，进一步完善城乡社会保障制度，全面推进市（州）间异地就医及时结算。
解读
1、300个重点镇要就近吸收30万农业人口
此次《通知》出台，从统筹城乡规划、基础设施建设、产业发展、城乡治理等五个方面，深入实施五项改革，旨在进一步破除城乡二元结构体制机制障碍，推动城乡一体化发展。
目前，省住建厅(微博)正在牵头制定《省域城镇体系规划和四大城市群规划实施办法》，审视完善5个地级市和44个重点县（市）城市总体规划。今年全省还要启动第三批“百镇建设行动”，编制完成第三批重点镇的总体规划和控制性详细规划。到今年底，通过对“百镇建设行动”的200个镇，21个省级重点镇开展第三方评估，全省300个重点镇全年就地就近吸纳农业人口30万人。
2、实现农民带股份进城创业
早在2008年，四川就率先于全国在成都开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，今年全省要基本完成60个重点县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全面启动其余县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全省完成率达75%以上。
四川省农业厅相关负责人说，确权登记后，农户承包土地面积比二轮承包面积普遍增长40%左右，农户流转土地收益也随之增加。例如，泸县兆雅镇128户农户流转512亩承包地，流转收入户均增收1600余元。
根据《通知》，今年全省要在10个县（市、区）开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实农村集体经济组织成员对集体资产股份占有权和收益权，在有条件的地方开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的有偿退出权和继承权试点，开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的抵押、担保权试点。“此举实现了农民带着股份进城创业。”省农业厅上述负责人说，除了在制度层面保障农民增收外，四川还在探索创新农村集体经济组织治理机制。华西都市报(微博)记者 张想玲
300个重点镇全年就地就近吸纳农业人口30万人 今年市州之间有望实现异地就医即时结算
四川省政府办公厅21日印发《四川省2015年统筹城乡改革发展工作要点的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》安排，今年将进一步推进城乡规划、城乡基础设施建设、城乡产业发展等五个统筹，深入实施以户籍制度改革为首的“五项改革”。从制度层面，进一步破除城乡二元体制，推进农民工市民化。从民生方面，今年还将改造和建设保障性住房35万套，开工建设400所城乡公办幼儿园。
1、看点一
今年要新建35万套保障住房
今年继续实施“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房35万套，续建70万套。实施农房建设30万户，其中农村危房改造15万户。继续实施“农民工住房保障行动”，为农民工定向供应公共租赁住房1万套。
推进城市洁净工程，设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高1个百分点，城市、县城建成区绿化覆盖率和绿地率较上年同比提高0.5个百分点、人均公园绿地面积提高0.5平方米，创建5个园林城市（县城）。完成5个以上县（市、区）、200个镇（乡）“环境优美示范城镇”和1000个环境优美示范村庄创建工作。全省90%以上的村庄农村生活垃圾得到有效治理。
2、看点二
选取5个城市开展海绵城市试点
防治城市内涝的主要手段，就是让雨水尽快排干、下渗，不在城市低洼地带集聚。规划专家举例，同样的降水量，为啥城市比农村更容易积水？因为农村是自然地面，大量雨水渗入了土地；而城市是硬化地面，雨水下渗困难，容易蓄积形成局部积水，给排水设施带来巨大压力。通过建海绵城市，合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。此举可增加雨水蓄存和循环利用；在充分利用雨水资源后，再使用规模合理的排水管网将多余雨水排走。
《通知》中即提出，今年要在全省选取5个城市开展海绵城市试点。此外，还将在10个县城开展宜居县城建设试点、4个城市开展综合管廊试点，启动实施“电梯工程行动”。开展绿色建筑行动和智慧社区建设，完成新建绿色建筑3200万平方米，全省20%的新建建筑达到绿色建筑标准，建成10个智慧社区。
2、看点三
开工建设400所城乡公办幼儿园
开工建设义务教育学校教学用房50万平方米、食堂20万平方米。继续开展村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。以条件成熟的农村乡镇中心敬老院为依托建立区域性养老服务中心100个，建设城乡社区日间照料中心2400个。
在学前教育方面，继续实施第二期学前教育三年行动计划，开工建设400所城乡公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园。
3、看点四
调整成都落户政策 实施积分入户
今年将进一步推进户籍制度改革，调整户口迁移政策，积极稳妥有序推进农业转移人口市民化。推动制定和落实教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的户籍制度改革配套政策。全面推行居住证制度，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。稳妥调整成都市现行落户政策，建立居住证积分落户制度，对达到积分入户标准的外地来蓉人员办理常住户口登记。积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的基础信息库建设。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
《通知》中还明确，进一步完善城乡社会保障制度，全面推进市（州）间异地就医及时结算。
解读
1、300个重点镇要就近吸收30万农业人口
此次《通知》出台，从统筹城乡规划、基础设施建设、产业发展、城乡治理等五个方面，深入实施五项改革，旨在进一步破除城乡二元结构体制机制障碍，推动城乡一体化发展。
目前，省住建厅正在牵头制定《省域城镇体系规划和四大城市群规划实施办法》，审视完善5个地级市和44个重点县（市）城市总体规划。今年全省还要启动第三批“百镇建设行动”，编制完成第三批重点镇的总体规划和控制性详细规划。到今年底，通过对“百镇建设行动”的200个镇，21个省级重点镇开展第三方评估，全省300个重点镇全年就地就近吸纳农业人口30万人。
2、实现农民带股份进城创业
早在2008年，四川就率先于全国在成都开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，今年全省要基本完成60个重点县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全面启动其余县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全省完成率达75%以上。
四川省农业厅相关负责人说，确权登记后，农户承包土地面积比二轮承包面积普遍增长40%左右，农户流转土地收益也随之增加。例如，泸县兆雅镇128户农户流转512亩承包地，流转收入户均增收1600余元。
根据《通知》，今年全省要在10个县（市、区）开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实农村集体经济组织成员对集体资产股份占有权和收益权，在有条件的地方开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的有偿退出权和继承权试点，开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的抵押、担保权试点。“此举实现了农民带着股份进城创业。”省农业厅上述负责人说，除了在制度层面保障农民增收外，四川还在探索创新农村集体经济组织治理机制。记者 张想玲
原标题：今年四川市州之间有望实现异地就医即时结算
