邛崃市水口镇钟山社区距邛崃市区10公里、辖15个村民小组，2430人，耕地面积2958亩。在产业重建中，钟山社区积极运用农村产权制度改革成果，坚持社区引导、群众主体、市场运作，强化法治保障，探索出了盘活农村产权资源、规范土地承包经营权流转的“钟山模式”，有力推动了社区产业发展，筑强了灾后产业支撑。
为壮大集体经济，社区通过召开村民代表大会、议事会广泛征求意见，共同议决成立集体经济组织，并按《公司法》规定和工商程序注册了钟山旅游开发公司，专门负责区域内农村产权流转、乡村旅游开发、农业发展服务等事宜。同时，通过民主选举方式，推选了15个股东代表，搭建了董事会、监事会，制定完善了公司章程，充分保障了村民对公司经营的知情权、监督权等权利。
为盘活农村土地资源，解决农户集中安置后土地耕作半径变长、容易出现闲置等问题，由钟山旅游开发公司牵头对社区内分散土地进行集中。通过与农户“一对一”“一对多”进行沟通协商，在议定初步流转价格的基础上，农户将自己的土地经营权“预流转”给钟山旅游开发公司。待企业或项目正式引进后，钟山旅游开发公司再与农户签订规范的产权流转协议。
签订“预流转”协议后，钟山旅游开发公司将产权流转项目进行整体包装，形成了《钟山社区现代农业发展项目推介书》，并将项目交由成都市农村产权交易所“挂牌”推介。通过“双向选择”，最终引入北京卓乐剑桥文化交流有限公司分三期投入5000余万建设“四川省青少年科教产业园”。目前，项目建设已全面启动，届时能实现人均增收1000余元。
邛崃市治市办表示，土地承包经营权流转的成功，一方面得益于充分发挥镇政府法律顾问和“一村一律师”的作用，既为集体经济组织注册成立、管理经营等提供法律指导，又为农户土地流转、参加集体经济组织年底分红等方面提供法律服务，保障群众合法权益;另一方面，完善风险防控机制，引入成都担保公司为投资企业与农户双方的流转行为予以担保。如果投资企业中途撤资，担保公司将承担农户下一年的土地流转租金；如果农户中途退出项目，担保公司将与投资公司共同承担损失，充分保障村民收益权利。
“钟山模式”在土地预流转过程中，由代表农户利益的集体经济组织出面与农户进行协商讨论，有利于双方平等的沟通交流、达成共识，推动群众自我管理、自我服务、自我监督；在挂牌交易过程中，通过成都市农村产权交易所“挂牌”，实现项目宣传、推介、交易的市场化、公开化、规范化运作，切实保障了农民监督权和选择权；在产业发展过程中，始终注重发挥法治保障作用，充分维护群众合法权益，得到了群众广泛赞同。 （记者 晨迪）
原标题：“钟山模式”让农户致富
