跨过“十二五”,成都站上了新的历史起点,但经济持续发展也面临不容忽视的困难和挑战。和全国一样,成都正面临着结构性产能过剩比较严重的突出问题,面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾,这是一个无法绕开的历史关口。闯关,必须靠改革,只能靠改革。
改革开放以来,我国经济社会的每一次重大进步,都是由改革推进;每一个关键改革,都为我国经济社会发展注入了强大动力。应对结构性问题,依然要依靠改革的办法。中央经济工作会议强调要推进结构性改革,明确部署推进供给侧结构性改革,将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。对于成都而言,“十三五”时期能不能开好局、起好步,关键就看能不能把推进供给侧结构性改革这件大事抓好抓实。
供给侧结构性改革,这是中国经济领域中一个新鲜词汇。其重点在于通过促创新、调结构、抓改革,构成中国经济发展新的供给侧的动力系统。面对实现“两个一百年”目标的根本要求,面对需求侧动力不足的现实,供给侧结构性改革成为一个战略选择,这并不意味着放弃需求侧,而是供需两头抓,更要从供给方面找出路、想办法。必须认识到,这是党中央在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上,理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张,是中国特色社会主义政治经济学的重要篇章。对此,全市各级领导干部首先要主动学习、加深理解、提高认识,才能真正在实践中贯彻落实。
抓好供给侧结构性改革,既要在战略上坚持持久战,稳中求进,把握好节奏和力度,又要在战术上抓住关键点,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务发力,打好歼灭战。去产能,要按照“淘汰落后、提升低端、突破高端”的思路,加快淘汰落后产能,清退“僵尸企业”,为优化供给结构腾挪空间;去库存,要合理调控土地供应节奏,同时多措并举,努力把房地产可售存量和消化周期控制在合理区间;去杠杆,要确保把全市政府性负债有效控制在市人代会审议通过的限额内,同时加大金融风险专项整治,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线;降成本,要打好降低融资成本、减税减费、简政放权的政策“组合拳”,让企业轻装上阵、激发活力;补短板,要综合施策、持续用力,尽快改善我市产业竞争力不强、基础设施承载能力不足、生态环境建设任务繁重的历史欠账。
完成五大任务,推进供给侧结构性改革,必须依靠全面深化改革。特别是要坚定不移推进市场化改革,妥善处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系。日前,中央财经领导小组召开第十一次会议,相对之前“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的提法,会议强调“使市场在资源配置中起决定性作用”,这是一个重大信号。对此,要以更大的勇气、更快的速度,用更新的思路、更多的办法去进一步简政放权、培育市场环境。
生产力是社会发展的最终决定力量。加强供给侧结构性改革,全面深化改革,其目的就是解放和发展社会生产力。我们要按照中央和省委、市委部署,坚持问题导向,加快矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,把我市经济增长巨大潜力转变为现实,引领我市经济迈上新台阶,实现“十三五”良好开局。
原标题:改革攻坚 发力“供给侧”