为何要打开小区
畅通城市交通，增强社区活力
第一、小区拆围墙其实就是清除城市交通路网栓塞。封闭式小区对于城市交通而言，无异于一个个“拦路虎”。一些传统街道的小路，本可充当“交通毛细血管”，却被封闭小区堵死。拆掉围墙，推广街区制，不仅出门就有通途，还能提供更多停车泊位。
第二、街区制并非威胁社区安宁的洪水猛兽，拆围墙有助于增强社区活力。开放式的街区制的优点就是资源共享，例如绿地、停车场、小商铺等，带来更多的商业活动。这些神经末梢被激活，整个城市的经济会更有活力。推广街区制带来更多公共空间，逐步建立熟人社会，能给整个社区带来生活气息。
如何保障业主权益
物权分配需法律明确规定和细分
街区制推广不会一蹴而就，在制定具体规划时，必须注意完善与之相关的配套措施。
首先，推行街区制要有“软件”支撑。这里说的“软件”主要是权益的划分，我们知道，《物权法》规定，建筑区划内的道路、绿地、用于停放汽车的车位等，都属于业主共有。未来，街区的道路、绿地、停车位的所有权、使用权、收益权如何分配，还需要在法律上有明确规定和细分，绝对不可以是一个糊涂账。
如何保障安全和安宁
先解决好停车、物管、环境等问题
其次，推行街区制还得有“硬件”保障。解决好停车问题、物业管理问题、环境问题、住宅区内公共空间等问题，是实现住宅街区化的前提。
例如，由于街区制使得居住区楼下的车流增加、车速更快，增添了交通安全隐患，同时加大了居住区的噪音干扰，这就需要考虑到街区单元尺寸的大小。有媒体介绍，成都的“小街区规制”试验对街区单元尺寸有明确规定：街区单元尺度不宜大于200米×200米，街区单元规模约50亩左右；道路网密度宜不低于10km/km2，道路宽度宜不大于25米。这种细化的要求值得借鉴。很多小区内部的道路不规整，如果开放小区作为公共道路通行，必须要经过相应的改造，这样的“硬件”改造离不开政府的参与。
最后，街区制的推行还需要一些单位做表率。需要一些单位大院率先垂范、引领，加快开放步伐。这一点，中央的《意见》已经明确，“单位大院要逐步打开”，开放封闭小区从一些单位大院开始，才有利于未来街区制的顺利推行。
专家视角
打开小区需社会治理能力同步跟进
在中规院西部分院总规划师陈怡星看来“打开小区”是一种终极理想。但“墙”建起来容易，拆下去难。
陈怡星认为，最关键的是，需要社会治理能力的同步跟进，譬如以前小区绿化和安全是物业公司管理，一旦公共化意味着由政府承担，绿化可以考虑采取PPP模式（指政府与社会资本合作提供公共产品或服务），安全是不是要通过完善监控系统来保障？“我们过去是交物业费，也许以后就是要交物业税，这也是国家治理改革的方向。但这些只能拭目以待实践经验的积累。”
“或者说，我认为这个改革的核心问题是把过去城市的三个空间层次：私密空间（家）-半私密空间（小区户外）-公共空间（街道），改变为两个层次：私密空间-公共空间。”陈怡星告诉记者，过去半私密空间是居民以物业费的方式购买、物业公司和房地产商供给，公共空间是政府供给。以后，半私密空间变为公共空间了，意味着政府承担责任的面积变大了，政府是否能承担？以什么方式承担？居民是不是不再交物业费，而是直接给政府提交物业税？所以，这种空间变化也许会成为推进物业税改革的一种动力。
成都商报记者 辜波 李彦琴
原标题：八问“打开小区”
