功能区的本质：产业集聚和功能优化
国家中心城市功能区的形成大多是基于一些初始条件不断聚合和演化而成的，它是一个逐步聚集的过程，其成长路径一般经过成长核、成长带、功能区的形成三大演进步骤。
每个功能区的形成之前都只是一个小规模的同质或相关企业的集聚体，这个集聚体就是功能区的成长核，它的形成是企业极化的过程。
成长核导致区域内形成了一个新的增长极，这个成长核能否继续发展壮大取决于它的创新能力和增长能力。一个具有较强引力的成长核形成后，会不断吸引其他企业和组织的进驻，这是在市场机制驱动下企业和组织理性选择的结果。
一般情况下成长核会导致内部企业向外扩散、外部企业沿交通轴线向成长带靠拢，从而形成一个成长带。功能区的形成不仅表现在地理上的靠近，更表现在内部企业之间的关联和耦合，是产业生态环境的营造，产业生态链、生态圈的构建，是根植于本地文化网络中，具有一定开放性、创新性和自我强化特征的区域经济系统。
由此可见，产业集聚和功能优化是城市功能区的本质特征，每个独特的功能区，都有自己所承担的主要功能，确保自己所占有的资源禀赋优势充分发挥，也使整个城市在多元功能整合的基础上进入更高的运行层次，从而对社会物质资源和空间资源实现优化配置。
功能区通过集聚和扩散发挥比较优势
功能区是城市功能的载体，能优化配置资源，具有明显的集聚和扩散效应。
城市功能区的集聚效应表现为与核心功能相关的社会资源的密集分布，它是对诸如人才、信息、物质要素、资本、技术等社会资源的高强度吸纳和高效率利用，是城市集聚效应的最集中的体现。中心城市功能区的集聚功能表现在以下几个方面：一是重要的资源转换中心，将汇集和吸引的资源转换成各种产品、货物和信息知识产品；二是物资集散和流转中心；三是价值增值中心，在资源要素的转换过程中，创造出新价值；四是信息交换处理中心；五是资金配置中心；六是人才集聚中心。
城市功能区通常也具有较强的辐射扩散功能：一是扩张自身市场性权利的作用范围；二是构筑更大空间的集聚协作体系；三是扩散功能区的优势能力，如技术、管理、观念、资金等，向周边地区渗透，带动周边地区发展。中心城市几大功能区的周围都会产生形形色色的配套或生产基地，就是一个很好的说明。
功能区的鲜明特色赢得了更多的市场注意，从而产生较高的经济效益和社会效益。强势高效的功能区是国家中心城市提升其在全球化经济体系中的地位，发挥比较优势的战略选择。
案例解读
功能区战略:打造重点产业集群的有效路径
基于城市功能区对城市发展的重大意义，国内发达地区城市都十分重视主题功能区的打造，甚至集中全市、全省的力量建设城市主题功能区。如：承载粤港澳紧密合作战略的珠海横琴新区；承载国家科技创新功能的中关村及武汉光谷；承载北京高端产业发展的CBD、电子城、金融街、奥运功能区、亦庄开发区；以及打造城市休闲娱乐主题的北京石景山的CRD、房山的CSD、上海浦东新区张家浜RBD等。
虽然这些主题功能区的规模从几平方公里到几十平方公里不等，但都是紧紧围绕某个主题概念、核心价值和功能定位进行系统研究、精心规划、集聚资源、创新发展。功能区以打造城市核心价值支点为宗旨，使城市建设更具方向性，城市的多元价值也更可能得到细分和“精雕细琢”。
（丁伟：中国社科院博士研究生，北京科技园建设（集团）股份有限公司商业研究院技术总监）
原标题：在对标中进取 承担更大使命
