●背景
5个维度编织
立体化社会治安防控网
2015年4月，中办、国办公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出从社会面、重点行业、乡镇社区、企事业单位和信息网络5个维度编织立体化社会治安防控网。警力有限，民力无穷，“五张网”强化社会管理的同时，强调发动人民群众的力量。网格化管理，正是群防群治、联防联动的智慧之举。
●行动
今年上半年，成都各区（市）县组织整合
4类13项群防群治力量17万余人
“要不是他们发现得早，及时上报处理，我们住在一堆‘炸药’上都不晓得，好吓人嘛！”昨日，家住金牛区凤凰山街道金韦社区凤凰城小区的陈大姐，回忆起发生在今年5月的惊险一幕，仍然心有余悸。今年5月19日上午，金韦社区网格员发现凤凰城地下停车场一库房内非法储存了大量烟花爆竹，街道立即组织综治办、安监办、派出所、金韦社区对凤凰城小区地下停车场仓库进行突击检查，现场查获非法储存的288件烟花爆竹同时上报区安监局和区公安分局，并于当日下午成功转移至专用仓库进行封存。这是成都市推进网格化管理服务以来的又一成功事例，也是依法治理、深化平安成都建设的一个缩影。
成都市委十二届七次全会明确，让生活更美好、让市民更幸福，是城市治理的目的所在。随着经济社会转型，城市管理正在发生深刻变革，对城市治理体系和治理能力提出了新的更高要求。依法治理是现代城市治理的基本方式，为城市发展提供持续稳定的制度环境和发展预期。成都正在不断深入推进法治成都建设，让法治成为平安成都之基。
法治成都
“信息化库房”管理涉案财物
全省首创举措 堵住制度漏洞
“这辆红色踏板式两轮摩托车是发生在我区的一起飞车夺包案的作案工具，被公安机关依法扣押后就移送检察院，后移送法院，再依法拍卖、上缴国库，整个流程非常顺畅。”成都市公安局温江区分局“信息化库房”相关工作人员向记者展示了相关资料图片。这一流程，乃至这间“信息化库房”，都是成都市在全省率先开展的规范刑事诉讼涉案财物管理处置试点中的创新。
2015年6月17日，温江区凤翔大道与骑士大道交叉口发生一起飞车夺包案，犯罪嫌疑人在逃跑过程中被公安机关挡获。作案工具——红色踏板式两轮摩托车被公安机关依法扣押。随后，办案人员需将这辆摩托车的相关法律文书、实物照片、现状说明等信息录入公安的涉案财物管理系统，上传到集中管理信息平台，并在24小时内将实物交由管理中心登记保管，办理入库手续。
涉案财物的统筹管理是一个系统化工程。温江区运用“3+1”信息集中管理系统，实现公、检、法之间信息共享，打通政法系统涉案财物管理流程。案件办理过程中，除需要调取质证的物品等特殊情况外，存放于管理中心的实物原则上与办案人员分离，并且不再流转。随着办案程序的推进，通过信息平台推送涉案财物的相关信息，实现处置权的移交。整个过程既实现了办管分离，又使物品信息全程留痕、随案移送，从而杜绝办案部门与保管部门截留、坐支、私分、挪用或擅自处理涉案财物。
记者获悉，截至目前，全市两级政法部门共向集中管理信息平台推送案件12783件、涉案财物信息42990条，全市公安向检察院、检察院向法院共享案件3101件、涉案财物信息10122条。《成都市刑事诉讼涉案财物管理实施办法（试行）》、成都公安涉案财物管理“六个严禁”、市人民检察院刑事诉讼涉案财物管理工作流程、成都市中级人民法院涉案物品库房管理五条规定……制度完善，是工作规范的基础。为让涉案当事人以及利害关系人合法权益得到充分保障，成都各级相关部门，逐步建立起涵盖规范刑事诉讼案财物流动全过程的制度体系，为依法行政提供更为完善的制度体系。
平安成都
上半年17万人群防群治
齐心合力织密社会治安防控网
“世纪城小区这边，有两个30岁左右的男子鬼鬼祟祟，形迹可疑，他们进了2栋……”去年11月6日，金牛区凤凰山街道综合治理办公室街道辖区网格信息员发现问题后，立即通报辖区派出所，民警带领综合执法巡逻队员立即赶赴现场检查，在该小区2栋2单元17楼5号房间内有4男2女正在吸食疑似冰毒的白色物体，遂对房间内人员进行控制并报告区公安分局禁毒大队。经鉴定，白色物体正是冰毒，重约2公斤。这是凤凰山街道实行网格化以来的重大战果。
凤凰山街道综治办负责人介绍，目前该辖区划分了4个片区16个网格，实现街道领导、职能科室、社区民警、协管队伍进片区，社区网管员、网格员、信息员进网格，公安天网、数字城管、网格监控、民生服务系统进平台的总体布局。对照每个“小网格”具体情况，按照区域复杂程度和单位、住户数量多寡，街道首期配置15名网格员，整合本“小网格”内党小组长、居民小组长、楼栋长、治安积极分子以及物业人员和小区保安等信息员群体，开展常态化社会面管控工作。目前，街道已确立495人的信息员队伍，初步建成“一支基层组织末梢”的情报队。
市公安局相关负责人介绍，今年上半年，各区（市）县组织整合4类13项群防群治力量17万余人，参与基层平安创建、立体化防控体系建设、治安热点区域综合整治、重点人群服务管理、矛盾纠纷排查化解、排查整治安全隐患等工作。其中街面群防群治力量32000余人，治保会组织28000余人，院落守护力量43000余人。
市委政法委相关负责人表示，抓好网格化服务管理体系实战应用，就是按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的要求，在全市12269个网格、16443名网格员的基础上，建立实战化的网格员团队，推动社会治安防控资源向网格聚积，推动流动人口和特殊人群服务管理、隐患发现、事项办理、矛盾化解、法治宣传、社情民意收集等工作在网格落地，把问题解决在基层。
●市民心声
懂法守法 老百姓会更幸福
2015年成都榜样 陈永涛
陈永涛是蒲江县西来镇司法所所长，他曾背着病妻走村入组下乡调解纠纷，30余年在调解路上风雨不改。陈永涛对法律怀有一种敬畏，“法治是社会文明进步的标志。如果全社会都尊法、信法、守法、用法，这座城市就会加速进步。”
市委十二届七次全会提出加强法治文化培育和社会信用体系建设。常为村民调解纠纷的陈永涛对“运用法治的思维和方式化解社会矛盾”颇有感触。“起初调解工作不好做，村上的老百姓一激动起来，也不管什么法律不法律，只想让你按他的意思把事情办了。”陈永涛说，于是他后来每次解决纠纷矛盾时，不仅要讲大道理，还要用法律条款说话，把法律知识一条条灌输给大家。村民们也渐渐觉得“依法办理”是最公平、最高效的解决方式。
“只有提升大家的法律意识才能保护好自身权益，更好地发展经济。”陈永涛打算不定期办一些普法讲座，“懂法守法利于和谐稳定，老百姓会更幸福。”
●专家点睛
网格化管理模式
抓住基层关键问题
中共四川省委党校、四川行政学院法学教研部主任、教授：赵明
赵明教授认为，由于历史原因，各级政府主导改革开放和经济发展的进程，造成行政权力过于庞大，社会组织长期处于幼稚状态，社会监督无法正常展开。法治城市是四川省也是成都市经济社会发展的客观要求。
社会基层治理是建设法治城市、依法治市的重要一环。其中，源头治理是其关键，而法治城市的核心，就是创新社会治理方式和体制。网格化的管理模式正是抓住基层关键问题，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理的手段，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、社会保障的社会治理体制，目的是明确和完善公民运用政治权利和社会组织运用社会权利，以及国家和社会多元化的法治规范、民间习惯，进行社会自律、自治，分担国家权力的负担。
