逼成习惯
“要让我们收不分类的垃圾，你先让县委县政府下个文件”
由“点”及“面”，从“盆景”到“森林”，绝非一帆风顺，“钉子户”着实不少。
2002年的一天，一名男子好说歹说就是不分类，吴文坚急得在门外冲他大吼，“垃圾要分类丢！”喊完，又贴纸条告知：不分类，就不收你家垃圾。第二天，男子还是不分，混杂在一起的垃圾已开始发臭。吴文坚“砰砰砰”敲门，硬把他喊了出来，再拿着火钳扒拉恶臭的垃圾，手把手地教。第三天，该男子开始自觉分类。
一些机关单位，也是难啃的“骨头”。
分类伊始，一些县直部门等闲视之，按老习惯丢垃圾。一天，两天，三天……县环卫站死死顶住，不分类决不收垃圾。
没多久，这些部门被满大院的垃圾熏得坐不住，打来电话质问。环卫站一句硬话顶了回去：“要让我们收不分类的垃圾，你先让县委县政府下个文件！”
最终，那些“位高权重”的县直部门不得不服软。而作为住建局二级部门的环卫站，一时扬眉吐气。
“钉子”一个个拔，“骨头”一块块啃，横县打的是有准备之仗。
布局，谋定而动。县委牵头成立“高规格”项目实施小组，制定出“四周包围中心”的路线图，有计划、有步骤地向学校、行政机关、企事业单位、住宅小区等推开。
宣传，铺天盖地。座谈、宣讲、会演，学校、社区、街道一处不落，为“垃圾分类——举手之劳，保护环境”理念造势。
实施，讲求策略。既有“大棒”，也有“胡萝卜”。分不好，环卫工、居委会大妈、分类督查员轮番上阵教；屡教不分，拒收垃圾；乱丢乱倒，电视曝光，依规重罚。分得好，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
“横县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操行分挂钩。同时，还鼓励各学科老师在课堂‘借题发挥’，引导孩子养成垃圾分类的好习惯。”县教育局副局长陈志贞说，“全县中小学生15万人，把他们引导好，影响带动的至少是15万个家庭。如此，代代传承，蔚然成风。”
“几根面条”的失误，曾让横县民族中学九年级学生黄冰懊恼不已，“以后，一定要小心留神。”那次，黄冰值日，没有将方便面碗中残留的面条挑出，而是一起放入了“不可堆肥”垃圾桶。结果，被检查垃圾分类的同学发现，班级被扣2分。
源头分类，还只是起点。不解决终端“出路”，分类不可持续。
近年来，横县勒紧裤腰带，在原有基础上投资1亿多元兴建了一座生活垃圾填埋场和一个堆肥厂。同时，投入近千万元，购置垃圾分类标志桶、钩臂垃圾车、压缩式垃圾运输车、环卫三轮车等环卫设备。不仅仅是居民投放分类，而是投放、收集、运输、处理全过程分类。
“垃圾分类后，经过堆肥、回收处理，需要填埋的垃圾量大为减少，目前每天填埋垃圾120吨左右。保守估计，设计使用年限15年的填埋场能多用五六年。经济效益和社会效益，都十分可观。”在横县生活垃圾填埋场，运营负责人韦国树告诉记者。
在横县大街小巷，两个异色垃圾桶是标配；在新建小区，封闭的分类垃圾房是必备；小区保洁员新到岗，环卫人员要上门培训；新小区落成，环卫站到场宣传教育3天；环卫站专设分类指导股，不定期巡查抽检……
截至目前，横县县城垃圾分类已普及至居民2.6万户，机关事业单位179家，小区90个、酒家36个、企业52家、综合市场5个、学校25所，分类投放正确率达90%以上。身为“老横县”，县委常委、宣传部长、副县长黄冬丽说：“垃圾分类，已融入横县的角角落落、时时刻刻。”
纵深拓展
“我们目前的分类只能算‘粗放型’，路，还长着咧！”
村屯保洁员，工资有多少？
最高6000元！
垃圾焚烧炉，也能村里造？
已升级迭代到8.0！
收入追白领，争着做保洁；垃圾分好类，焚烧不出村——这是横县校椅镇石井村的新景象。
茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整洁，一派山水田园风光。
“这风光来之不易呀。”村党委书记李克进感叹。
村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不已。“乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。”李克进说，不讲究的，随意丢在房前屋后；讲究些的，找个偏僻角落。
蚊蝇满天飞、污水遍地流，石井村一度被县里通报批评。
2013年，广西启动“美丽广西”乡村建设活动。以此为契机，横县垃圾分类开始从城市走向农村。
吴文坚们在县城摸索出来的经验，被石井村改进成“乡村版”分类法：厨余类垃圾，给沼气池“喂饭”；可燃烧类，由村垃圾处理中心焚烧；可回收类，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类，则集中收集送县城垃圾处理中心处理。
村民每人每年缴纳36元垃圾费，村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。村民李旺当上垃圾清运员，每天清运全村14个自然屯的生活垃圾，月薪达6000元。
全村1563户村民，从老人到小孩，如今都能遵守分类“规矩”。一开始，收完垃圾要花三四个小时；现在可以直接拉走，一两个小时就能做完。
分类，让村民路英烈看到了商机。
“农村垃圾越来越多，总要有个去处。”认准这个理，只上过小学三年级的路英烈，屡败屡战。历经几十次试验，他成功研发出8代生态垃圾焚烧炉，获得国家发明专利及环保专家的肯定。
“配上除尘设备，每台价格从30多万到50多万不等。除了我们石井村在用，还向外卖出了100多台。”路英烈自豪地介绍。
从无到有、从县城到乡村，垃圾分类，已成为横县一张新名片。2010年9月以来，已有深圳、成都、贵阳、惠州、云浮、唐山等城市，前来考察取经。
日本名古屋女子大学教授八田耕吉实地考察后，称赞横县为“中国小城市垃圾回收利用和环境保护的典范”。
整洁的环境，也擦亮了横县“中国茉莉之乡”的金字招牌。一朵茉莉花，开出了45亿元的产值。目前，横县茉莉花（茶）产量占全国产量80%以上，占全世界产量60%，产品远销俄罗斯、日本等国家和地区。
横县为什么能？
在县委书记唐小若看来，“不管县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。包括居民环保意识启蒙在内的宣传教育培训、居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理，环环相扣、无缝衔接，确保了常态化、制度化。虽然垃圾总量、区域面积、管理难度等不能与大城市等量齐观，但我们的分类方式简单易行、源头控制严格多样、分类链条流程完整等经验，仍有借鉴意义。”
光环之下，亦有难点。
“为什么我们分类覆盖面是70%，仍未覆盖全部城区？”施培杰说，在私人开发小区和出租户集中的地方，很难管理；还有少部分住户、经营户为了逃交垃圾处理费乱丢乱扔。“我国暂无垃圾分类的相关法律，对这些行为，只能进行教育劝说，没有行政处罚依据，无法形成震慑。”
“与发达地区比，我们目前的分类只能算‘粗放型’，路，还长着咧！”唐小若坦言。
（人民网阮旭日、严立政参与采写）
原标题：垃圾分类的横县样本（人民眼·城市管理）
