关键词：统筹城乡基本公共服务
四川将 研究完善四川省统筹城乡就业创业实施办法， 继续实施第二期学前教育三年行动计划，开工建设400所城乡公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园。同时， 制定印发全省县域内义务教育基本均衡发展分县分年度目标计划，推进45个县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡。健全省、市、县、校各级教育信息化网络，鼓励各地通过建立学校联盟，探索集团化办学，加大对口帮扶，进一步推进义务教育优质教育资源共享。
四川还将 加快推进公立医院改革，切实落实取消药品加成政策。开展11类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到93%。进一步推进县域内卫生计生人员县乡村一体化管理。全面加强城乡医院对口支援。全面开展乡村（社区）医生签约服务工作， 2014年已开展签约服务工作的县（市、区）签约率达80%以上，2015年新开展签约服务工作的县（市、区）签约率达50%以上。
同时， 继续做好“幸福美丽新村（社区）文化院坝”试点和推广工作。建立“结对子、种文化”工作机制，组织专业文艺工作者到基层教、学、帮、带。开展高雅艺术进校园、进社区及“我们的中国梦—文化进万家”文化惠民活动。 完善县级基本财力保障机制，扩大乡镇基本财力保障机制试点，提高基层财政保障水平。
关键词：统筹城乡社会治理
《工作要点》要求，四川要 建立健全“村规民约”，全面推行“四议两公开一监督”，进一步完善村级治理机制，大力推进法治乡村建设。强化基层党组织政治功能和服务功能，大力推行网格化管理、组团式服务，全面推进基层服务型党组织建设。同时， 推进以信息化为支撑的网格化服务管理，不断提升基层社会治理科学化、法治化水平。
深入实施“五项改革”——
关键词：户籍制度改革
户籍制度改革方面，四川将进一步调整户口迁移政策，积极稳妥有序推进农业转移人口市民化。同时， 推动制定和落实教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的户籍制度改革配套政策。 全面推行居住证制度，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。稳妥调整成都市现行落户政策，建立居住证积分落户制度，对达到积分入户标准的外地来蓉人员办理常住户口登记。
此外，四川还将积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的基础信息库建设。 探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
关键词：农村产权制度改革
《工作要点》要求， 推进成都市、内江市市中区、巴中市巴州区、眉山市彭山区等4个全国农村改革试验区改革试点试验任务的落实，指导试验区完善和细化试点方案，建立对口指导支持试验区工作的机制。 基本完成60个重点县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全面启动其余县的农村土地承包经营权确权登记颁证，全省完成率达到75%以上。启动小型水利设施确权登记颁证工作。
同时， 出台农村产权流转交易市场体系建设指导意见，推进农村产权流转交易市场体系建设。 在10个县（市、区）开展农村集体资产股份合作制改革试点，保障落实农村集体经济组织成员对集体资产股份占有权和收益权，在有条件的地方开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的有偿退出权和继承权试点，开展农村集体经济组织成员对集体资产股份的抵押、担保权试点。
此外， 出台集体林权转让、出租分类格式合同，规范流转行为。制定推进培育新型林业经营主体的实施意见和新型林业经营主体承担林业产业和生态建设项目名录。 推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点，探索运用财政支农资金促进农民财产性收入增加的有效途径。
关键词：完善城乡社会保障制度
在城乡社会保障制度完善方面，《工作要点》要求， 全面推进市（州）间异地就医及时结算。 做好养老保险异地转移接续工作。 推进城乡居民大病保险全覆盖，提高医疗报销水平。 研究制定适合我省的城乡居民最低生活保障标准低限。
关键词：用地制度改革
在用地制度改革上，四川将做好郫县农村集体经营性建设用地改革试点和泸县农村宅基地管理改革试点工作。深化城乡建设用地增减挂钩试点，优化项目区设置，完善农民权益保障措施，规范增减挂钩收益分配和使用管理。
同时， 积极稳妥推进攀枝花市、广安市、泸州市等8个市（州）开展工矿废弃地复垦利用试点。全面开展低效利用土地退出机制试点，探索开展城镇低效用地再开发试点。加快推进水库水面用地方式改革。
此外，还将 在成都市、自贡市、遂宁市、南充市、眉山市、简阳市、邻水县等市、县（市）开展工业用地弹性年期出让试点，探索完善工业用地弹性年期出让机制，促进工业用地高效利用。
关键词：农村金融创新
在农村金融创新上，四川将稳步规范推动农村承包土地经营权抵押贷款试点，配合宅基地制度改革试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押贷款试点。深入推进农村土地流转收益保证贷款试点。加大林权抵押贷款推广力度，积极推进林权抵押贷款改革试点。推动建立健全农村产权抵质押贷款风险补偿机制。
推进县级农村信用联社改制组建农村商业银行，启动20家县级联社改制组建农村商业银行。推动符合条件的城区联社整合组建城区农商行。
推进依托农民专业合作社的农村资金互助合作组织试点，引导试点组织建立完善符合县域、农村特点的合作金融新模式，出台省、市（州）、县（市、区）三级监管机构各司其职、分工负责的审核和监管制度，研究建立全省统一的监管信息系统，推动试点资金合作组织健康规范发展。
争取和推动国家在成都开展农村金融服务综合改革试点。
推进支农“三大工程”和“村村通”工程建设，深入推进农村地区普惠金融发展。记者 董焦
原标题：四川切实推进城乡五个统筹 实施户籍制度等五项改革
