“打铁还需自身硬”“信任不能代替监督”。在党风廉政建设和反腐败工作的新形势下，如何加强对纪检监察干部的监督管理？怎样查处纪检监察干部的违纪违法案件？日前，我市出台《关于加强纪检监察干部监督的实施意见》（以下简称《实施意见》）。“严守政治纪律、组织纪律、办案纪律、廉政纪律、保密纪律”；“不准瞒案不报、压案不查、以案谋私和违纪违法办案”、“不准利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“不准泄露信访举报内容、案件情况等秘密”……督促纪检监察干部自觉做到“五个严守”、“五个不准”和“十六个决不允许”；监督工作方式上，则要紧密结合纪检监察体制改革、深入推进“三转”等工作，重点做好风险防控、专项督查、系统巡察、约谈监督、述责述廉、社会监督和查办案件等七个方面的工作，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提供有力支持和坚强保障。
“零容忍”态度坚决查处违纪违法案件
“2009年至2012年，龙泉驿区公安分局原纪检组长李代富利用职务上的便利，为他人开设赌博场所提供保护，收受贿赂共计100.8万元人民币，收受红包礼金共计48.78万元人民币。2014年10月，李代富受到开除党籍、开除公职处分；其涉嫌犯罪的问题及线索移送司法机关依法处理，司法机关对其依法判处11年有期徒刑……”4月24日，市纪委通报了6起2014年度全市纪检监察干部违纪违法典型案例，再次为全市纪检监察干部强化自我约束、正人先正己敲响了警钟。
“查办纪检监察系统内的干部违纪违法问题是我们加强纪检监察干部监督的重点工作之一。”市纪委干部监督室相关负责人说，按照《实施意见》的要求，我市将通过认真分析排查涉及纪检监察干部的案件线索，对违纪违法问题以“零容忍”态度坚决查处，绝不姑息。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。对典型案件要点名道姓通报曝光，强化警示教育。据统计，去年7月干部监督室成立以来，全市纪检监察系统共查处案件17起，涉及22人。
摸“底数” 绘“流程”全方位防控风险
建立岗位事项目录、职权目录、制度目录“三个目录”，逐项列出职权名称、内容、行使主体、法规依据、程序时限等，让纪检监察系统所有岗位的职权“一目了然”；围绕各项职权的实现路径，分别制定“运行流程图”，以图表的方式全面展现各项职权行使的过程……日前，成华区纪委在全市纪检监察系统率先开展廉政风险防控，通过建立“清单”、绘制“流程图”、查找“风险点”，并坚持“制度+科技+创新”理念，全方位防控纪检监察系统廉政风险。“纪检监察系统不是天然的保险箱，纪检监察干部没有天生的免疫力，我们必须坚持自检自严、正人先正己、打铁还需自身硬，这样才能有效防止灯下黑，才能真正得到人民群众的信任。”成华区纪委相关负责人说。
纪检监察系统内的廉政风险防控也是纪检监察系统内部监督工作的重点。“今年3月以来，我市启动了纪检监察系统廉政风险防控工作，以办信、办案、管人、管财等岗位为重点防控对象，以点带面加强示范引领，稳步推进梳理权力清单、编制职权目录的相关工作。”干部监督室相关负责人介绍说，目前，全市纪检监察系统梳理权力清单、编制职权目录的工作已经完成，摸清了权力底数，绘制了“工作流程图”。
按照《实施意见》要求，全市廉政风险防控工作将进一步建立廉政风险防控机制，重点防控信访受理、线索管理、案件检查、案件审理、巡察监督、干部选拔、后勤管理等重要岗位和关键环节，强化对防控措施落实情况的监督检查。
分两批实施系统巡察拉开序幕
5月14日，我市今年第一批党风廉政建设巡察正式启动。四个巡察组进驻8个单位，不仅对市级部门进行巡察，还首次涉足高校和国有企业。与这个巡察同步推进的，还有2015年度纪检监察系统巡察工作。
根据《2015年纪检监察系统巡察实施方案》，我市将着力创新巡察方式，突出巡察重点，强化巡察结果运用，每年巡察不少于1/3的区（市）县和1/5的市级部门纪检监察机构，将巡察结果作为纪检监察干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。
“对纪检监察系统开展巡察，是强化纪检监察系统内部监督的具体体现。”干部监督室相关负责人说，我们按照中央纪委、省纪委和市纪委关于加强纪检监察机关（机构）建设、强化内部监督和系统巡察的要求，着力创新巡察方式，突出巡察重点，就是要充分发挥纪检监察系统巡察工作的监督震慑作用，为打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍提供坚强的保障。按照工作安排，今年，纪检监察系统巡察将分两批，对武侯区、大邑县、新都区、金堂县、温江区、邛崃市、崇州市、蒲江县8个区（市）县纪委监察局和市国资委纪委、派驻市国土局纪检组、派驻市经信委纪检组、派驻市工商局纪检组4个市级部门纪检监察机构开展巡察。
确定重点 建立健全重点岗位人员监管制度
“根据案件查处的情况，我们还特别针对重点岗位的工作人员提出了监管要求。”据干部监督室相关负责人介绍，《纪检监察干部监督工作暂行办法》中明确了监督工作制度机制，要求各级纪检监察机关要以全面深化反腐败体制机制改革为契机，不断加强自身建设，建立健全切实可行、行之有效的纪检监察干部监督制度机制，包括建立健全纪检监察重点岗位人员监管制度、日常监督制度，以及纪检监察干部监督工作机制。
“重中之重是要建立健全纪检监察重点岗位人员监督制度。” 干部监督室相关负责人说，主要要建立健全包括领导班子成员、案件查办人员、资金物资管理人员、纪检监察干部选任等监督管理制度及重要工作定期轮岗制度。根据《纪检监察干部监督工作暂行办法》，领导班子成员的监督管理制度，重点要建立纪检监察机关重大事项集体决策制度，结合完善纪委常委会议、书记办公会议和监察局长办公会议议事规则，进一步明确决策范围，细化决策程序，强化决策监督；案件查办人员的监督管理制度，重点要完善信访受理、线索管理、案件调查、案件审理等重点岗位和关键环节人员的监督管理制度；资金物资管理人员的监督管理制度，重点要建立完善纪检监察机关行政经费、办案等专项经费、暂扣或收缴的违纪违法款物的监督管理制度；纪检监察干部选任的监督管理制度，重点要建立完善纪检监察系统干部选任征求党风廉政意见制度，对拟提拔任用干部严把党风廉政关；重要工作定期轮岗制度则要求对重要工作岗位干部实行定期轮岗交流，对各纪检监察室联系地区和单位定期轮换。
全市纪检监察系统廉政风险防控工作流程
本报记者 王伶雅
原标题：对纪检监察干部违纪违法“零容忍”
