四
省委始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。持续加大民生投入，作出有效制度安排，不断织牢加密民生保障网，特别突出“底线民生”，向贫困宣战，补齐全面小康最短板
岁寒更知春意浓。
2015年11月，四川下发通知，要求将保障全省困难群众安全温暖过冬作为当前一段时期的重要工作，对特殊困难群体全面落实相关救助政策。
回首“十二五”，尽管面临芦山强烈地震等“遭遇战”，尽管面临经济新常态下的“换挡调速”，省委始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点：越是困难，越要集中力量惠民生、补短板!
过去5年，四川持续加大民生投入，作出有效制度安排，不断织牢加密民生保障网——2013年，四川在“十项民生工程”基础上新增八大民生改善事项，农村义务教育学校食堂建设、困难群众重特大疾病医疗救助等，直指群众最关心、最直接、最现实民生难题。2014年，突出办好19件民生实事，着力攻克民生短板。2015年，19件民生实事变20件民生大事，从“实”到“大”，向急迫问题再倾斜，向困难人群再倾斜。
于是，李顺风，宜宾县王场乡大塘村农民工，因农民工住房保障行动，在城市落地生根的感觉更真实;王壁珍，资阳雁江区雁南社区低保户，2015年基础养老金提高到每月75元;聂雪成，仁寿县新店乡农民，用了半辈子古井浊水，靠着安全饮水工程，拧开水龙头就能喝到黑龙滩的汩汩清泉……
过去5年，四川既积极回应并保障医疗、教育、就业等“热点民生”，又不断夯实筑牢生态环境、文化体育等“基本民生”，特别是突出“底线民生”，着力补齐全面小康最短板。2011年，四川贫困老乡还多达1356万，88个县头顶穷县帽子，为全国扶贫任务最繁重省份之一。带着贫困量大、面宽、程度深的特殊省情，四川启程“十二五”。2012年底减贫至750万，但仍逼近全川人口的1/10，而且大多是难啃的硬骨头。
重任仍在肩，壮士不卸甲。省委向贫困宣战，庄严承诺：不落下一个地区、一个民族!
2013年，四川首次把扶贫开发列入全省八项重点任务，启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，集中开展五大扶贫工程;2014年剑指贫困县考核、干部驻村帮扶等6项改革，全面打开扶贫机制束缚。精准扶贫、精准脱贫成为主攻方向，“六个精准”成为核心要求。顶层设计更是从“漫灌”向“滴灌”全面转变，精确对准最贫困村，扶持最困难户，办好最急需办的事。
2015年，四川脱贫奔康进入攻城拔寨冲刺期，攻坚节奏加速——4月，38位省级领导、50位厅级领导开展扶贫督查大调研。7月，省委首次以全会形式专题部署脱贫攻坚，吹响全力精准扶贫冲锋号，要求到2020年全面消除绝对贫困。随后，40位省级领导、48个省直部门单位分别牵头联系指导1个贫困县1个贫困村。12月起，40位省级领导和48位厅级领导再赴88个贫困县专项督查。12月1日，20个市州党政“一把手”向省委省政府签下“军令状”。同时，四川成立脱贫攻坚领导小组，省委书记亲任组长，党政主要领导组长制的脱贫攻坚领导小组体系从省到乡层层构建。
超强力度凝心聚力，端出整桌“硬菜”精准攻坚。省委以打赢扶贫开发攻坚战《决定》为行动指南，以新十年扶贫开发《纲要》为总蓝图、农村扶贫开发《条例》为法制保障，以10个专项方案为操作手册，强势打出“3+10”组合拳，共同构成新阶段脱贫攻坚总体设计和制度安排。
攻城拔寨，不能仅靠政府“单兵作战”，四川进行超常整合，“全民皆兵”决战决胜全面小康。11501个贫困村都有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员下沉帮扶;249个单位投身88个贫困县定点扶贫;扶贫日四川活动两年募得善款物资近9亿元，社会扶贫爱心空前迸发……全川之力正握掌成拳，向贫困全面宣战。
叙永县兴隆乡患白内障的贫困户魏继生因一台免费手术，从家庭负担变为增收动力。越西县大瑞乡林沟村贫困学生马海阿依莫因为彝区“9+3”计划，得以免费坐进内地课堂……党的十八大以来，四川贫困人口从750万减至380万，5年交出了减贫1000万的成绩单!
但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。脱贫攻坚军令状已立下，决胜全面小康冲锋号已吹响，在48万平方公里的川山蜀水间，贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的致富奔康新局面正在形成。
五
没有法治保障，社会稳定就没有根基，改革发展也难以顺利推进。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法治省的宏伟蓝图在巴蜀大地纵深推进，为“两个跨越”筑起坚实的法治保障
“不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思”。武侯祠楹柱上的这句话，恰好紧扣一段时间的四川社会时弊。
“失之于宽”尤为突出——从党的十八大以来中央查处的四川一系列大案要案可以看出，领导干部走向腐化堕落深渊，没有一个不是从无视以致践踏党纪国法开始的;社会转型期产生了大量矛盾纠纷，但有的群众信访不信法，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决、一闹全解决”，严重破坏了法治秩序;四川藏区宗教干预行政、司法事务现象时有发生，个别民众法制意识淡薄……
没有法治保障，社会稳定就没有根基，改革发展也难以顺利推进。实现四川长治久安，加强法治社会建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。
“要想做好治蜀兴川这份大业，就要务好法治这个根本。”省委书记亲自研究、亲自部署、亲自牵头推进依法治省工作。全省上下汇聚起这样的共识：深入推进依法治省，是全面落实依法治国基本方略、把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要，是解决社会复杂问题、推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是实现人民群众根本利益、凝心聚力推动四川改革发展稳定的迫切需要。
2014年1月9日，四川省推进依法治省工作电视电话会议召开，从上至下对依法治省工作进行总动员、总部署。会前，一份依法治省“规划图”——《四川省依法治省纲要》颁布实施。《纲要》系统提出依法治省的目标任务和实施进程，对2014年到2020年法治四川建设做出总体规划，四川依法治省工作方向更明确路径更清晰。2014年11月20日，省委十届五次全会通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》，进一步明确依法治省指导思想、总体目标、基本原则、重要任务，充分体现省委对中央精神的全面贯彻和对四川实际的深刻把握。四川依法治省迈上新征程。
治蜀兴川重在厉行法治。几年来，一个“厉”字在最薄弱环节彰显威力。“厉”是抓住领导干部这个“关键少数”的“刮骨疗毒”。
各级党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人的重要职责，既挂帅又出征。在选人用人的天平上，不断加重法治“砝码”，把能不能遵守法律、依法办事作为考察识别干部的重要标准，决不让那些无视党纪国法的人有市场。“厉”是推动全社会树立法治意识的“思想革命”。
法治的根基在全民守法。四川坚持把法治宣传教育作为重要的基础性工程，“十二五”期间，全省共编印发放各类普法教材、读物1400余种、640余万册，设立法治辅导站7000多个，组建法治宣传队伍7000多支，开展各类法治宣讲活动、学法教育约648万场次。“厉”是推进社会法治建设、构建现代治理良序的必由之路。
四川推进多层次多领域依法治理，以全面推行网格化服务管理为抓手构建网格四级联动，法治、德治、自治衔接配套的现代治理结构，以诉非衔接为重点打造“大调解”工作升级版，以深化治安防控“六张网”建设为基础推进平安建设。 “厉”是维护藏区和谐稳定的“根本之举”。
省委始终把依法治藏作为根本之举，旗帜鲜明开展反分裂斗争，扎实推进法律进寺庙、进牧区、进机关、进学校等，全力推进依法治寺，民族事务纳入法治化轨道，让群众感受到法治带来的和谐稳定。
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法治省在巴蜀大地纵深推进，为“两个跨越”筑起坚实的法治保障。
六
推进四川各项事业，关键在党，关键在人。四川打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，蜀中大地党风政风为之一新，党心民心为之一振
党的十八大以来，从严治党被提到新的战略高度。
省委作出“三个不可低估”的判断：周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估;长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估;一定时期腐败案件多发频发，干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。
推进四川各项事业，关键在党，关键在人。没有一个好的政治生态环境，一切都无从谈起。搬开影响四川长远发展的“绊脚石”，必须打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战。
打落实责任之战。2014年11月，省委十届五次全会作出“八个务必从严”的规定;去年初召开的省纪委四次全会上，省委书记王东明首次用“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”十六个字阐述了良好政治生态的内涵。随后，省委制定严守政治纪律、严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的《十项规定》，直指各级领导班子队伍中的深层次问题。省委主要领导全面履行第一责任人责任，对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件亲力亲为。其他省委常委和党员省级领导认真落实“一岗双责”，负责抓好分管领域的党建工作。在省委的领导和示范带动下，各级党委(党组)严格落实主体责任，把责任层层压紧压实，形成构建良好政治生态的整体合力。
打整顿作风之战。把规矩和纪律挺在前面，高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动，连续开展控制“三公”经费支出等“七个专项治理”，执行不力、侵害群众切身利益等“9+X”突出问题专项整治，发现一起、查处一起、形成震慑、以儆效尤，推进正风肃纪常态化。十八大以来，全省立案查办涉及“四风”案件4000余件，处分4000多人。
打匡正选人用人风气之战。鲜明“六个重视选用”导向，坚持“六个坚决不能用”原则，落实“六个坚决调整”要求，着力选优干部配强各级领导班子。严肃查处和纠正买官卖官、跑官要官、拉票贿选、带病提拔等选人用人方面的突出问题。
打反腐倡廉之战。保持查办案件高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。十八大以来，查办市厅级干部60人、县处级干部748人。在省委以“零容忍”态度惩治腐败的高压态势下，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局加快形成。
打制度建设之战。不断建立健全作风建设长效机制，加强党员干部教育管理监督等数十个制度，着力抓常抓细、立根固本。针对工程招投标、政府采购等10个腐败易发多发领域，制定出台“五个规定、五个意见”，扎紧制度笼子。
人间正道是沧桑。四川政治生态正浴火重生。
“四风”和腐败问题蔓延势头得到有力遏制;跑官要官、团团伙伙、抱大树攀高枝等“潜规则”得到有效治理;一大批忠诚干净担当的干部得到提拔重用;党内同志之间、上下级之间关系日益清爽……经过正风反腐的不懈努力，蜀中大地党风政风为之一新，党心民心为之一振。
今日之四川，是自然生态山清水秀的四川，也是政治生态山清水秀的四川。
好风凭借力，风正好扬帆。构建良好政治生态凝聚的正能量，正转化为干事创业的自觉行动。
经历了官场“地震”的雅安，在灾后重建和重塑政治生态的双重考验中，迎来外来投资者的认可。项目入驻芦天宝飞地工业园区，从立项到审批不超过3个工作日。王老吉大健康产业(雅安)有限公司常务副总乐武华感动有加：“干部的工作作风真是难得，急我们所急想我们所想，甚至比我们还要急。”
一项调查显示，2015年，全省各级纪检监察机关受理群众信访举报总量同比下降11.2%;党风廉政建设社会评价满意度指数四年实现“八连升”。
一降一升得到群众的认可：党的好作风又回来了!干部的好作风又回来了!
决胜2020年，攻坚克难，你追我赶，党员干部豁得出去，广大群众冲得上去，中国梦四川篇章正在巴蜀大地徐徐展开!□正言 本报记者
原标题：治蜀兴川的关键五年
