本期看点
“北改”
今年是“北改”攻坚关键年。在“北改”的各个主战场，一批重大建设项目正加快推进。“北改”是顺应市民热切期盼的民生工程，根本目的是让城市得科学发展、群众得真切实惠。“北改”工程自启动以来，认真贯彻中央、省委的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，尊重城市发展规律，按照统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体的要求，不断完善优化城北城市功能和结构，提升了成都城市治理体系和治理能力现代化水平，增强了成都市民的民生幸福感。3月31日，省委常委、市委书记黄新初在调研“北改”工程时强调，要继续按照“四态合一”的理念，重点在提升城市建设品质上下功夫，在优化城市结构上花时间，在增强城市承载能力上再努力，加快建成一批重点项目、形成一批产业集群、培育一批精品商圈，为2017年完美收官奠定坚实基础，实现宜人城北、发达城北、靓丽城北的总体目标。“北改”这项成都最大的民生工程，如何顺应城市发展规律？如何在破解城市二元难题中，尊重群众意愿，增强群众获得感？本期理论周刊推出“北改”是民生工程专题理论文章。
专家观点
“北改”
是“五星级”的民生工程
第一颗星：“大” “北改”工程规划总面积为195平方公里，涉及金牛、成华、新都三个区，其中集中实施改造的范围约104平方公里。据有关方面的初步统计，“北改”工程子项目约360个，总投资约3300亿元。
第二颗星：“重” “北改”工程的重点任务包括北城规划、重点基础设施建设、推进旧城片区拆迁改造、加快产业结构调整和实施重大产业项目建设、加快生态环境和文态建设等。
第三颗星：“高” “北改”工程的关注度高，它是直接关系100多万北城居民生活环境、影响1000多万成都市民生活品质的民生大计。
第四颗星：“远” “北改”工程的影响力深远，把北城打造成宜业、宜商、宜居的现代化、国际化城区，还北城市民一个畅通北城、安居北城、宜人北城，并以此带动成都市社会经济的全面发展，将接长成都市城市发展的“短板”。
第五颗星：“广” “北改”工程的受益面广，让全体北城人在共建共享发展中有更多获得感、受益感。从更广阔的视野上看，“北改”工程将惠及全域成都，甚至成渝经济区和成渝城市群的广大老百姓。
近年来，成都市坚持一手抓以天府新区为龙头的城市新区建设，一手抓以“北改”工程为龙头的老旧城区改造，加快构建“一轴双核六走廊”的多中心、组团式、网络化的新型城镇体系，以此促进城市的可持续发展和为市民带来丰厚的民生实惠。笔者以为，“北改”这项成都巨大的民生工程，不是简单的旧城改造，而是寻找一条以旧城改造来推进新型城镇化和城市现代化的道路，以产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面的系统设计来实现由“乡村”“城中村”“城镇”到“现代城”的彻底转变，规避城市发展“短板”，进而打破城乡二元结构，以“城改”促进统筹城乡和城乡“一元化”，让老百姓得到丰厚实惠的一种“成都民生实践”。
“北改”工程的根本目的和最终归宿，是升级城市功能，让城市科学发展，让群众得真切实惠。笔者以为，实践已经和正在证明，“北改”工程的实施契合社会主义基本经济规律的要求，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。
原标题：“北改” 体现“五大发展理念”的民生工程
