当前环保还有哪些难点 “十三五”如何攻坚破难?
“尽管环境质量总体改善，但环境形势仍然严峻。”省环保厅厅长姜晓亭表示，目前我省水环境总磷污染上升为主要问题，大气环境考核目标要求更高，要改善环境质量，推进绿色发展，“十三五”须加大力度治理。
据了解，目前总磷污染已成为长江中上游地区普遍面临的水污染主要问题，特别是长江的一级支流普遍存在总磷超标的压力，四川也不例外。由于国家实行单因子考核，尽管我省沱江流域其他20项指标全部达标，也因总磷一项超标，使水质达标率受到影响。
造成总磷超标的原因，省环科院水环境研究所所长田庆华分析认为，除了岷江、沱江流域集中了全省60%以上的人口和经济总量，污染负荷重以外，还有一个重要因素是水量减少。据水利部门数据，2014年、2015年，沱江上中下游的水量都在连续大幅减少。2015年年径流量比多年平均值下降31.2%，比2011年减少约20亿立方米。同时，四川省环境监测总站和武汉大学的相关课题研究也表明，沱江水量2015年比2013年减少39%，2014年比2013年减少29%。同样的情况也发生在岷江。水量减少造成水环境容量减少，使总磷达标比例明显下降。
为彻底解决总磷污染问题，我省已将“控磷”列为“十三五”治水主攻方向。将提高总磷排放标准，引导企业改造升级;单独在沱江、岷江增加实施总磷的总量减排;强化沱江、岷江流域新建项目总磷控制;对总磷污染控制重点地区实行总磷单项质量考核，建立总磷控制的激励和约束机制。今年还将组织沱江、岷江流域工业企业实施“总磷达标行动”。
此外，我省列入国家《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》的项目完成率为56%。据分析，部分项目建设进度慢，原因是申报项目多、实得资金少，一些项目无法实施。前期我省为争取国家资金支持编制了大量水污染治理项目并纳入《规划》，但国家资金有限，最后实际到位资金只占总投入的18.25%，很多项目没有国家资金保障执行不了。加上我省是“吃饭财政”，“十二五”期间有限的资金保了“减排”这个环保重点，其他相关部门又都各自执行自身规划，所以项目完成率不高。尽管如此，我省项目完成率在长江三峡库区及其上游流域5省市中仍居于前列，并达到考核要求。
大气方面，“十三五”期间，国家对大气环境重点考核PM2.5和空气质量达标天数比例，PM10不再是考核重点。省环保厅大气处负责人说：“这是更高要求，和PM10主要由一次污染直接生成不同，PM2.5很大部分由二次污染转化生成，控制难度更大。”
空气达标天数比例，是更贴近老百姓直观感受的指标，但受臭氧污染影响明显。省环保厅分析，臭氧污染伴随复杂的化学反应，受二次污染影响明显，川西、川南部分城市已出现臭氧超标趋势。“目前还有尚不明确的转化规律，臭氧控制难度比PM2.5更大。”
针对大气治理一系列新挑战，“十三五”期间我省将突出综合减排，继续强化二氧化硫、氮氧化物减排，实施燃煤和扬尘控制、淘汰黄标车等举措外，还将加强可挥发性有机物(VOCs)控制。我省已在石化、炼焦等11个重点行业启动VOCs综合整治，还将出台挥发性有机物地方排放标准，倒逼企业加强环境管理。下一步,我省还将对大气治理重点区域及重点城市制定限期达标规划，通过考核、约谈、环保综合督察等行政手段加大落实力度。
我省全面超额完成“十二五”总量减排目标任务
2015年，四川水环境主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为118.64万吨、13.14万吨，分别比2010年下降10.42%、9.73%，完成国家目标任务的1.48倍、1.13倍
2015年，四川大气环境主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分别为71.76万吨和53.43万吨，分别比2010年下降22.59%、13.87%，完成国家目标任务的 2.51倍、2.01倍
原标题：四川深入推进环境保护：改善环境质量 推进绿色发展
