全会由市委常委会主持 市委书记唐良智作重要讲话
全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及中央和省委对城市工作的系列决策部署，审议通过了《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署
市委书记唐良智作重要讲话。
12月9日，中共成都市委十二届九次全会举行。
【核心提示】
■《成都市城市总体规划（2016-2030年）》是在成都朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期编制的新一轮城市总体规划，对更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现，努力在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动，具有重大意义。
■在我市加快建设国家中心城市的关键时刻，市委以全会形式专题审议新一轮城市总体规划，充分体现了对党中央和省委精神的坚决贯彻，彰显了加强城市工作、推动城市科学发展的鲜明态度。
12月9日，中共成都市委十二届九次全会举行。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及中央和省委对城市工作的系列决策部署，审议通过了《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署。
受市委常委会委托，市委书记唐良智作重要讲话。市委副书记、代市长罗强就《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》向全会作了说明。
市委副书记李仲彬，市委常委朱志宏、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波、罗相水、谢瑞武、廖仁松、王川红出席会议。
全会指出，《成都市城市总体规划（2016-2030年）》是在成都朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期编制的新一轮城市总体规划。全市各级各部门要把握新一轮城市总体规划修编的重大意义、指导思想和基本原则。
在重大意义方面，成都新一轮城市总体规划的时限是2016年至2030年，正值实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的关键时期，也是朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期。科学编制这一时期的城市总体规划，是顺应世界城市发展趋势的必然要求，是贯彻中央和省委部署要求的重大举措，是总结历史经验、厚植发展优势的内在需要，对更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现，努力在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动，具有重大意义。
在指导思想方面，这次总体规划修编，深入贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都系列重大要求，推动中央和省委决策部署在成都落地生根。特别是将习近平总书记在中央城市工作会议上提出的“一尊重、五统筹”作为核心指导思想，科学统筹城市发展的目标、指标、布局和功能，力求制定出集科学性、全局性、系统性、人民性为一体的高质量规划。一是尊重城市发展规律，注重规划的科学性，努力在城市发展建设上走在全国乃至世界前列。二是统筹城市空间、规模、产业三大结构，增强规划的全局性，推动城市整体功能的优化提升。三是统筹规划、建设、管理三大环节，增强规划的系统性。四是统筹生产、生活、生态三大布局，注重规划的人民性。
在基本原则方面：一是坚持远近结合。新一轮城市总体规划，分近期（2016-2020年）、远期（2021-2030年）和远景（至2050年）三个阶段，科学谋划城市成长坐标，既立足当前，又着眼长远，确保了规划的前瞻性和引领性。二是坚持目标导向与问题导向结合。既注重国家中心城市的目标引领，又聚焦大城市病等突出问题的解决，以此增强战略性和针对性。三是坚持规划的指导性和操作性结合。既注重贯彻中央和省委、市委部署要求，从全局和战略层面对城市发展的重大问题作出系统谋划，又注重紧扣工作实际，把城市用地规划和历史文化保护、城市特色风貌、综合交通、生态环境保护等专项规划同步编制，并与经济社会发展“十三五”规划、7个“2025规划”、土地利用规划和产业规划有机衔接，从任务和措施层面对重点工作作出明确安排。
全会指出，新一轮城市总体规划，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省委关于城市工作的重大要求，认真落实市委“157”总体思路。全市各级各部门要准确把握新一轮城市总体规划的精神实质，进一步提升城市工作的科学化水平。
第一，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，注重创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，更好推动城市科学发展。
第二，确立“建设国家中心城市”的目标方向，准确把握城市发展目标、城市职能和城市发展举措，构建以建设国家中心城市为统揽的城市工作格局。
第三，坚持“以产兴城、产城融合”的发展理念，着力推动一二三产业转型升级、加快发展，坚持以产兴城、以产立城、产城互动，加快构建具有全球竞争力的现代产业体系，进一步夯实城市发展的经济基础。
第四，树立“城市让生活更美好”的价值取向，着力提升城市品质、增进民生福祉，落实市民主体地位，进一步增强广大群众的认同感、获得感和幸福感，努力建设幸福宜居城市。
全会指出，新一轮城市总体规划，是指导城市建设发展的全局性、综合性、战略性规划，涉及层级多、牵涉范围广，具有很强的系统性。全市各级各部门要把握新一轮城市总体规划的着力重点，统筹抓好城市规划建设管理任务，着力抓好六个方面的任务：
第一，优化城市空间结构，构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群和大都市区格局。这次总体规划修编，着力重构和优化城市空间结构，加快构建网络城市群和大都市区格局。一是注重与成都平原城市群、成渝城市群和成渝西昆贵“钻石经济圈”统筹谋划，在更大尺度、更广范围拓宽发展的外部空间和经济腹地；二是着力构筑“双核一区、三带多网”的城镇群空间结构；三是按照“全域成都”理念，促进网络城市建设；四是优化市域城镇体系，构建由都市核心区、卫星城、小城市、特色镇和一般镇构成的四级城镇体系。
我们要推动城市空间结构加快优化和战略转型。在区域层面，推动成渝西昆贵“钻石经济圈”更好引领带动西部发展，打造世界级成渝城市群，提升成都平原城市群同城化发展水平，形成大都市区格局。在市域层面，着力推动城市空间形态从单核到双核、从圈层状到网络化、从城市单体到城市群的跃变，构建“双核共兴、一城多市”网络城市群。
第二，科学确定城市规模，推动城市可持续发展。这次总体规划修编，统筹城市空间、产业和人口布局，按照“以水定人、以地定城、以气定形”的原则，合理确定城市人口规模控制目标、人口空间分布结构和建设用地规模。
我们要框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，坚持走集约发展之路。要严格划定城市开发边界和生态保护红线，坚决遏制城市无序蔓延和“摊大饼式”发展，保护好事关城市永续发展的重要区域、重要资源，科学“留白”，为未来发展留足弹性空间；要推动人口规模与城市资源禀赋相适应，重点控制中心城区人口过快增长，引导人口向天府新区、都市组团、卫星城、小城市和特色镇梯度转移；要将优化人口结构与城市产业发展相结合，形成调整人口聚散的合理机制，打造人才聚集高地。
原标题：中共成都市委十二届九次全会举行
