第三,完善现代立体综合交通体系,构建大通路格局。这次总体规划修编,突出交通建设的先行地位,编制了“综合交通”专项规划,着力构建多层次、高标准、大容量、无缝衔接的立体交通网络。
我们要将交通建设作为巩固城市战略地位的重要举措,加快完善现代立体综合交通体系、增强西部综合交通枢纽功能。在对外交通方面,要深入实施“蓉欧+”战略,着力建强“三网两港”,打造国际区域性枢纽城市。在成都大都市区交通方面,要加快城际铁路建设,推进大铁公交化运营,推进成都经济区环线高速公路和快速通道建设,尽快形成综合城际交通网络。在市域交通方面,推进天府国际机场高速等高快速通道建设,夯实网络城市群和独立成市的交通基础。在都市核心区交通方面,要持续强力推进轨道交通加速成网计划,建设地铁城市,推动高铁、市域铁路和地铁“三铁融合”,形成以轨道交通为主的公共交通体系,更好地解决交通拥堵和空气污染问题;要加快完善城市路网体系,围绕中心城区和天府新区核心区,构建相对独立的“环+放射”高快速路网;要落实中心城区“3900+”路网体系,畅通城市微循环,提升路网运行效率;要构建发达的公共交通网络,保障慢性交通的连续性及舒适性,鼓励发展出行领域的共享经济,积极倡导绿色出行。
第四,加强城市特色风貌塑造,建设大气秀丽、国际时尚、蜀风雅韵的魅力都市。这次总体规划修编,专门对城市特色风貌进行了设计,提出要按照“大气秀丽、国际时尚、蜀风雅韵”的城市总体风貌定位,构建“双核、双轴、多带、多点”的景观结构体系,划定“两轴、六线、二十片”的城市设计重点控制地区,优化城市形态分区,塑造望山看水、透风有序、簇群错落的景观风貌。
我们要加强城市设计,推动城市有机更新,塑造城市特色风貌,提升城市气质内涵。重点要提升城市建设水平,坚持“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,对城市精雕细琢,努力做到实用美、个性美、整体美相统一,打造一批传承百年的经典建筑;要打造高低错落、疏密有致的天际轮廓线,严格控制主要视线廊道,预留都市核心区重要开敞空间对龙门山、龙泉山脉特别是西部雪山的视线廊道,为再现“窗含西岭千秋雪”的胜景提供空间条件;要全面落实“小街区规制”,统筹规划控制街道宽度、路网密度、用地尺度,完善生活配套,提升微循环、增强通透性、体现人情味,打造相互融合、脉络畅通、宜业宜居的有机街区;要进一步优化城市管理,坚持标准化、信息化、精细化和联动化,完善城市管理体制机制,深化城乡环境综合治理,加强地下综合管廊建设,提升城市整体品质。
第五,保护和传承城市历史文化根脉,建设世界文化名城。这次总体规划修编,把建设世界文化名城纳入城市总体规划,将进一步坚定文化自信、激发文化自觉,推动成都加快建设历史文化与现代文明交相辉映的世界文化名城。
我们要切实抓好城市历史文化资源的保护和利用,提升与国家中心城市相适应的软实力。重点要完善历史文化保护利用专项规划,坚持科学保护、合理利用的方针,全面梳理和延续成都历史文脉;要突出历史文化街区的保护,延续城市历史年轮和街区肌理,特别是要加快“成都中心”建设,充分挖掘和展现“千年城市中心、历史文化源点”的特点,打造城市会客厅;要科学规划建设功能设施,中心城区要进一步完善功能,构建四级文体设施体系,更好满足市民文体服务需求,要加强天府新区功能设施建设,不断完善新区城市功能,建设体现国际风尚、中国风范和成都风采的城市新区;要科学布局文创产业,为文化创新创造、建强西部文创中心留足发展空间。
第六,加强生态建设与生态修复,建设美丽中国典范城市。这次总体规划修编,认真落实市委推进绿色发展的《实施意见》,编制了“生态建设与生态修复”专项规划,提出了生态修复策略和总体目标,强调要在市域内构建“两山两环、两网六片”的生态安全格局,加快推进环境保护、生态修复、城市水系保护等重点任务。
我们要树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,尊重自然、顺应自然、保护自然,加快建设美丽中国典范城市。重点要加强生态文明制度建设,加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系;要加强城乡绿地系统建设,构建“城在绿中、园在城中、城绿相融”的生态绿地新格局;要加快建成环城生态区,大力实施“宜居水岸、活水成都”工程,加快推进“增花添彩”工程和“赏花基地”建设,再现“花重锦官城”的胜景,规划建设龙泉山城市森林公园,抓好大熊猫国家公园建设;要加强通风廊道建设和保护,在都市核心区内划定两级城市通风廊道,努力缓解因常年静风造成的污染物扩散条件较差、大气污染较为严重的问题;要坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,坚持采用生态的办法解决生态问题,努力让成都天更蓝、水更清、地更绿。
全会审议通过的《成都市城市总体规(2016-2030年)(送审稿)》,共分为三大板块、八个章节。第一章和第二章构成第一板块,属于总论,明确规划依据、规划期限、规划范围和空间层次,明确规划的地位和作用;提出我市城市发展目标、城市性质、城市职能、城镇化发展策略等,确定城市发展的人口规模和用地规模。第三章至第六章构成第二板块,属于分论,分别从市域、城市规划区和城市集中建设区三个层次对规划内容进行阐述,并分专项对支撑城市发展的各个方面进行论述和部署。第七章和第八章构成第三板块,主要从规划实施时序、总规相关制度建设、规划实施政策和保障机制等方面展开;同时包括法律效力说明和相关名词解释。
全会一致认为,在我市加快建设国家中心城市的关键时刻,市委以全会形式专题审议新一轮城市总体规划,充分体现了对党中央和省委精神的坚决贯彻,彰显了加强城市工作、推动城市科学发展的鲜明态度。大家一致肯定,市委对城市工作的最新部署尊重城市发展规律,注重与现行城市规划相衔接,契合成都实际,具有较强的战略性、针对性和指导性,将有力引领和推动城市下一步发展。大家一致表示,同意将《成都市城市总体规划(2016-2030年)》按法定程序上报审批,并将结合本地本部门实际,认真抓好学习贯彻,为推动城市科学发展作出积极贡献。
全会强调,当前和今后一个时期,全市上下要把学习贯彻落实全会精神作为一项重要政治任务,全力推动市委各项决策部署尽快落地见效。
一要加快完善和报批城市总体规划。市规划局要牵头抓好规划修订完善工作,认真研究和吸纳会议期间大家提出的意见和建议,进一步增强规划成果的科学性、战略性、引领性。同时,要积极做好对上汇报工作,确保总体规划顺利通过上级审查,力争尽快获得批复,为成都新一轮城市发展奠定坚实基础。
二要切实用城市总体规划引领经济社会发展。我市经济社会的各个领域,都要把城市总体规划作为发展的重要引领,充分对接、抓好落实。要把规划精神实质融入党代会报告,搞好配套规划的修编和完善,推进“多规融合”,建立和完善与“多规融合”相适应的规划管理体制机制。
三要抓好城市总体规划的实施落地。全市各级各部门要增强规划意识,建立健全层级清晰、职责明确、统一管理、广泛监督的规划实施机制,推动总体规划落地见效。要抓好规划学习宣传,广泛汇聚社会共识,共同做好规划实施;要强化规划刚性约束,坚持在总规统摄下谋划和推动各项工作,坚决维护总体规划的严肃性、权威性;要强化规划实施监督,营造全社会共同关注、参与和监督城市总体规划实施的良好氛围。
全会号召,新一轮规划开启新一轮征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省委关于城市工作的系列决策部署,进一步提升城市工作科学化水平,坚持以新一轮城市总体规划为引领,真抓实干、开拓进取,推动城市科学发展、转型发展,为建设国家中心城市而努力奋斗!
出席会议的有:市委委员、市委候补委员。列席会议的有:不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会主任、副主任,市政府副市长、资政,市政协副主席,市法院院长、市检察院检察长,市委农村工作领导小组副组长等有关方面负责同志,以及部分专家学者和基层代表。记者 钟文 摄影 张全能 王若冰
原标题:中共成都市委十二届九次全会举行