直面性感成都：一个国家级中心城市的崛起与蝶变_新闻资讯_新闻首页

编者按：越来越多目光正聚焦成都发展，不同角度的关注，构成了一幅成都建设国家中心城市的全景图。凤凰财经全面解析了成都的崛起与蝶变，以下内容均转载自凤凰财经稿件《直面性感成都：一个国家级中心城市的崛起与蝶变》。

“你会挽着我的衣袖，我会把手揣进裤兜。走到玉林路的尽头，坐在小酒馆的门口。”

比起入选八个国家级中心城市，更吸引人们对成都关注的，似乎是歌手赵雷刷爆朋友圈的《成都》。

这是一首性感的歌，讲述一个发生在成都的性感故事。而性感的成都在人们心中，从来不只是个城市地名，更代表了人们对一种文化和生活方式的想象。这首歌之所以传唱大江南北，不仅因为旋律悠扬，更因为成都本身：绵绵的小雨，温润的空气，多彩的夜生活，多情的川妹。无论来过与否，每个人的心中都驻着一个性感的成都。

所以，当一个基于国家顶层设计的规划出台后，即使成都人自己，大多也一扫而过，在朋友圈上转发着赵雷富有磁性的声音，再附上对自己生活在“大成都”的骄傲。

实际上，成都有的可不仅是性感，尤其在历经国家经济转型背景的近些年，基于其对资源禀赋的有效配置和利用，成都已然蝶变为一个具有综合竞争能力、在国家战略版图中占据更高地位、更具开放包容性的综合性中心城市，并且，其发展路径亦为当今中国城市经济结构调整提供了镜鉴。

消费为成都经济增长提供强力支撑

2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》中，确认成都为继北京、上海、天津、重庆、广州之后的第六个国家中心城市。加上近期确认的武汉、郑州，共计八个国家中心城市。国家中心城市是国家城镇体系的最高层级，成都，凭什么获得此殊誉？成都，为何有如此凸显区位?其在国家经济地理版图中扮演着怎样的角色？与兄弟城市相比，成都的价值与潜力又在哪里？

从经济总量上看，8个国家中心城市中，成都在直辖市天津重庆之后，排名第6，在副省级国家中心城市中是经济实力最强的城市。

成都在8个国家中心城市2016年国内生产总值（单位：亿元）的排位示意图

从城市首位度来看，成都经济总量占四川全省经济总量的37.24%，去除直辖市，位列现有国家中心城市第1。成都目前常住人口1570万人，占四川常住总人口的19.1%，亦在副省级国家中心城市中名列榜首。也就是说，在所属省份中，成都的经济、人口的集聚度最高，区域首位度最高，也就意味着其在省域经济发展的带动作用上，能力亦强。

虽然从另外一个角度看，区域首位度越高，意味着中心城市的虹吸效应越强，但与中东部区域相比，西部地区城市间发展差距更大，中心城市如果在经济发展水平、特别是产业发展水平上不能达到较高的程度，就难以形成区域分工，也就无法发挥辐射效应，进而拉动区域的协同发展。

由此来看，长期以来成都快速增长的极化效应将是未来四川乃至其可能辐射的滇、黔、甘、陕地区发展的必经之路，亦是基础。换言之，随着天府新区作为国家级新区进入深度开发建设阶段，以及自贸区的获批带来的开放利好，一个可期的快速发展的“大成都”，将对中国西部地区的发展以及国家西部大开发和一带一路战略起到至关重要的作用。

（2013年6月6日，戴尔成都全球运营基地正式投产，图为戴尔成都生产线）

进一步透视成都的经济结构。

2016年，成都社会消费品零售总额达5647.4亿元，在8个国家中心城市中名列第5，超过天津，位列副省级国家中心城市第2名。成都、天津两地常住人口接近，但重庆的人口几乎是成都的2倍，消费却只高于成都不到30%，显示出成都较高的商业活力，以及消费对于城市经济增长的拉动能力。

成都在8个国家中心城市2016年社会消费品零售总额（单位：亿元）的排位示意图

纵向来看，近5年来，成都的消费带动能力展现出越来越强的势头，其社会消费品零售总额占GDP比重由2012年的40.76%增长到2016年的46.4%，平均每年增长超过1个百分点。

成都近五年来社会消费品零售总额占GDP的比重的变化示意图（单位：亿元）

成都近五年来社会消费品零售总额占GDP的涨幅变化示意图（单位：亿元）

消费支撑能力的提升主要来自于成都创造了优良的外部消费环境。

众所周知，成都是中国最著名的旅游城市之一，也是旅游大省四川的游客集散中心。2016年，成都引入华侨城等112个文旅项目，先后在30多个境内外城市展开旅游营销，同时举办包括G20财长和央行行长会议、世界航线发展大会、西部金融中心论坛在内的530场次的大型展会，大大提升了城市品牌的知名度和美誉度。2016年成都接待游客2亿人次，旅游总收入达2502.3亿元，增幅高达22.7%。

除了旅游消费，成都借获批国家跨境电商试点城市之机，新增设了41个离境入境退税商店，全球80%以上的知名品牌落户成都，知名品牌数量及其消费总量紧随上海和北京之后局全国第三，2016年限上网络零售额更是增长30.3%。

此外，包括对春熙路盐市口等重点商圈的改造提升，成都有效的改善了城市商业环境。

除外部消费环境外，在居民可支配收入每年以超过GDP增速稳健增长的基础上，成都乐观豁达、享受生活的城市文化也使得其1500万常住人口本身就构成了一个庞大的区域优质消费市场。以汽车为例，2016年末，成都汽车保有量就达到406万量辆，仅次于北京全国排名第2。

（成都夜景摄影：蒋坤鹏）

应该说，拥有内外部双重优质消费市场的成都会让很多城市艳羡，尤其在内需不足、外需乏力的宏观经济背景下，绝大多数城市不得不加大投资以稳增长，从而使得投资产出比日渐走低，负债攀升。这是成都在中国转型时期展现出来的竞争力，亦是多年来精心培育消费市场结出的硕果。

消费型城市背后的工业化驱动

2016年，成都固定投资总额达到8370.5亿元，位列直辖市重庆、天津、北京之后，在副省级国家中心城市中排名居首。这一方面由于国家加大对中西部地区基础设施建设，另一方面由于天府新区进入开发落地阶段，包括天府国际机场等重大项目的建设抬升了投资额数据。且这些项目投资不属于重复建设，使得投资对成都真实经济增长起到了巨大的带动效果。

成都在8个国家中心城市2016年固定资产投资总额（单位：亿元）排位示意图

从投资结构上看，民间投资达到4643亿元，占固定投资总额的55.5%，同比增长13.8%，增速提高8.9个百分点。在社会资本投资动力不足的宏观背景下，成都的逆势增长弥足可贵，显示出社会资本对成都市场的信心以及成都投资环境的优越性。

从类别上看，工业投资达到2246.2亿元，占固定资产投资总额26.8%，同比增长41%，技术改造投资达1956亿元。显示出企业在技术创新和转型升级上的强烈动力。同时，新签约引进京东方二期、吉利新能源汽车整车、科伦生物医药产业生产基地、格力系成都产业园等工业类重大项目145个，总投资达2069.55亿元，整个城市的工业发展后劲十足。

成都的尝试和探索可以说为中国城市尤其是中西部城市的产业发展提供了很好的借鉴：2008年世界经济危机后，借国际产业转移之机，成都引进了戴尔、德州仪器、AMD、格罗方德等电子信息产业巨头，进而带动大量上下游配套企业落户，短短几年，形成了涉及集成电路、光电显示、智能终端、网络通信、物联网、大数据、信息安全等多领域的千亿级IT产业全产业链。还比如汽车产业，借中国大力支持汽车产业机会，引进了大众、丰田、吉利、沃尔沃、标致雪铁龙等诸多知名汽车品牌， 2016 年，成都市汽车产量达115万辆，产值达1727亿元。目前，成都已形成电子信息、汽车、机械、食品4个千亿级产业集群，高新区、经开区2个千亿级园区，成为国家重要的高新技术产业基地。

(2017年2月格芯成都十二英寸晶圆制造基地奠基仪式)

应该说，成都这些年在产业特别是工业方面的表现让人为之侧目，这对一个以商业和美食著称的消费型城市来说着实不易：一方面，成都虽然具有一定工业基础，但身居西南，区位难比东部沿海城市，交通、物流上具有成本劣势。其二，中国西南地区气候宜人、旅游资源丰富，非常适合建设轻型消费城市，比如昆明、贵州等，这些资源禀赋很容易让城市经济的重点放在生活服务业上。而工业的积淀非一日之功，尤其是先进制造业的人才、技术、资本门槛很高，想形成规模产业，需要宽广的国际视野和持久的战略定力。

创新与开放是成都的潜在竞争力

2016年，成都GDP增速达到7.7%，高于全国平均增速1.1个百分点，拿出了一张不错的成绩单。这一方面由于成都在副省级城市中经济总量最大，增长的起点更高。更主要的原因在于成都相对均衡、且比较稳健的发展模式。基于前文所述，不难发现，拉动成都经济增长一方面来自内外持续增长的生活性消费市场，另一方面来自于以电子信息、汽车为代表的先进制造业体系，同时，基于市场和地理空间需求的有效投资带动，使得成都的经济增长保持了较好的质量，同时也具备了更强的抗风险能力。

成都多年来的稳健和务实为其未来成为世界性城市奠定了坚实的基础，对于正处于深度调整的中国城市经济而言，成都如今已培育出来的消费市场和生产力，以及城市品牌和城市营商环境将成为新一轮城市竞争中最可倚重的武器。

这是成都的竞争优势，它的潜力则在于创新和开放。在创新创业成为中国每个城市发展战略的重要一环的背景下，成都的优势已经开始显现出来了。

（成都菁蓉国际广场）

2016年，成都全年专利申请量达98251件，其中发明专利申请39500件，分别增长26.71%和32.59%，分别居副省级城市第3和第2位。专利申请数量不能反映一个城市的科研高度，但却说明了一个城市在技术商业化上的活跃程度。成都在专利申请上优势，背后反映是其活跃的市场主体以及企业的创新动力。目前，成都注册的市场主体超过130万家，在11个国家级中心城市中仅落后于人口接近其2倍的重庆。

2016年，成都引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站，获批国家知识产权质押融资和专利保险双示范城市。此外，成都开展了“创业天府”行动计划，举办2016中国成都全球创交会，其创业品牌活动“菁蓉汇”走进韩国、以色列等系列活动举办了将近200场，在创业环境的营造上可谓不遗余力。

（全球创业周末活动在蓉创茶馆举行）

开放性是成都未来参与国际竞争的又一优势。2016年，成都实际利用外资86.2亿美元，在副省级国家中心城市中排名第一。世界500强企业在成都落户的达到278家，与世界228个国家和地区建立了经贸往来关系。驻蓉领事机构达到16家，双流机场2016年游客吞吐量达到4606万人次。据悉，国家发改委、中国民航局正式批复设立成都临空经济示范区，这是继郑州航空港、青岛、重庆、广州、上海虹桥后第六个获批的国家级临空经济示范区。综上所述，良好的开放环境和包容的城市文化使得成都在全球资源配置上具备更强大的掌控能力。