【专家访谈】
成都市社科院副研究员陈艺：
以社会主义核心价值观为引领 实现“共治共管、共建共享”
让生活更美好、让市民更幸福，是城市治理的目的所在。在成都市社科院副研究员陈艺看来，成都城市治理达到最佳状态时，就是一种以社会主义核心价值观为引领，实现“共治共管、共建共享”的“善治”状态。
陈艺认为，推动城市管理向城市治理转型，必须从深化法治成都建设和深化完善“智慧治理”两个方面发力。在深化法治成都建设上，必须强化责任担当，形成工作合力。坚持党的领导，并将党的领导贯彻到领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的全过程、各环节，确保各项举措符合中央和省委精神、符合成都实际、符合法治规律、符合群众意愿。如推动全市各级领导干部在纪律和法律的框架内想问题，做决策、办事情；健全工作推进机制，创新完善领导班子法治建设实绩考核评价制度等。
近年来，成都在法治成都建设上已有一些成效。陈艺表示，应系统梳理近年来法治成都建设的理念、思路、机制、方法和成效，提炼好的经验、好的做法。同时，也要认认真真找短板、扎扎实实补短板，把问题看清，把症结找准，把措施落细。她举例说，针对城管执法力量不足的问题，成都可以借鉴参考上海购买服务的经验，引入社会力量来弥补。如此一来，就需要进一步激发社会组织的活力，完善“共治共管、共建共享”的社会治理模式。“要继续在创新社会组织社会服务、规范运行、扶持培育、监督管理、组织领导等方面探索，为社会组织参与管理社会开辟新的路径，并提供法制保障。要从文件上和制度上激发社会组织的活力。”陈艺表示。
陈艺认为，深化完善“智慧治理”，将打破社会治理信息孤岛，基层基础工作强了，社会治理就有了平台，大数据的思维就有落地生根的地方。构建智能化基础设施运行管理体系，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿，将整体提高城市治理的智能化水平和效率。
【部门解读】
法治化、现代化、智能化三大方向
创新社会治理机制
当前，我市正在奋力建设国家中心城市，为了给经济社会发展创造和谐稳定的环境，成都市创新社会治理机制，提升了社会治理法治化、现代化、智能化水平。
记者从市委政法委了解到，以立体化社会治安防控体系建设为抓手,我市深入实施系统防控、综合整治、源头防范、依法治理、固本强基“五大工程”,织严织密治安防控“五张网”，进一步增强人民群众安全感。为深入推进法治成都建设，着力构建适应国家中心城市建设需要的现代城市法治框架体系，我市运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。完善矛盾纠纷“三调联动”机制,进一步规范调解工作,深化矛盾纠纷排查和调处,及时化解矛盾纠纷,确保成都城市安全、社会安定、市民安宁。积极稳妥推进司法体制改革，全市 “两院三地”全面完成司法体制改革试点；全市基本完成司法责任制改革任务，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入推进“两个专项改革”,刑事庭审实质化改革和涉案财物集中管理改革工作再上台阶。完善社会治安综合治理工作机制。结合成都实际,出台了《加强社会治安防控体系建设的实施意见》《成都市“红袖套”群防队伍管理办法》《成都市网格员队伍管理办法》等意见办法,确保社会治理在法治轨道上运行。
“要破解各部门之间‘条块分割、信息壁垒’的难题，必须要遵循‘联动融合、科技创新’的理念”，市委政法委相关负责人介绍，运用大数据现代技术，我市积极探索了“互联网+社会治理”模式,全面推动“大联动、微治理”体系建设,构建起“多网融合、多方联动、多元共治”格局。
目前,“大联动、微治理”体系已基本实现全覆盖。注重联动融合,增强社会治理合力。牢固树立全局观念,强化资源、信息、力量、技术统筹,加快实现部门之间的互联互通;进一步强化地区协作,线上线下一体互动,增强社会治理的系统性、整体性、协同性。整合全市公共安全视频监控资源,联网并网,实现“联结融合、共享共用”,增强了“大城市、细管理”能力。鼓励和引导基层自治,积极支持基层自治组织、自治体系和能力建设。创造有利于人民群众参与社会治理的组织形式,建立了39万人的“红袖套”群防队伍和网格员队伍,鼓励、引导群众及时发现和报告身边的问题隐患,做到早发现、早布控、早防范,构建起“纵向到底、横向到边、突出重点、不留死角”的网格化管控体系,夯实基层社会治理的根基。深化“三无院落”提档升级,完成164个农村集中安置区试点整治、全市375个乡镇(街道)综治中心建设、427个幸福美丽新村“雪亮”工程建设。
据了解，我市深入推进社会化“服务网”建设。以下一代互联网城市和“宽带中国”建设为契机,加强城市感知系统建设,构建智能交通、智能地下管网、智能城管等为一体的城市基础设施运行管理系统。完善B2G(企业与政府)、R2G(市民与政府)、S2G(安全与政府)服务平台,强化大数据的归集、发掘与利用,提高数据传递效率和智能响应速度,为城市治理提供及时、准确、科学的信息服务。深入推进智能化“民生网”建设。运用大数据、物联网、云计算、地理信息系统等信息化新技术,搭建集“治安防控、公共服务、民生服务”于一体的智能化综合民生信息平台,拓展大联动中心民生服务功能,及时发现、收集、整合各类民生信息,让“数据多跑路、群众少跑腿”,高效回应和解决民生诉求。
原标题：创新社会治理 让市民生活更幸福
