证监会原主席刘士余涉嫌违纪违法主动投案
2019-05-20 11:19 来自： 中国新闻网
5月19日深夜，中央纪委国家监委网站客户端发布重磅消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
这距离刘士余卸任中国证券监督管理委员会主席，履新供销总社还不到4个月。
刘士余最近一次公开亮相是在5月13日。
5月13日，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。双方就增进相互了解，加强两国合作社在农业、经贸、投资、产业等领域的合作进行了深入交流。
资料图：刘士余。中新社记者 毛建军 摄
刘士余出生于1961年11月，江苏灌云人，清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业，是清华大学经济管理学院管理工程专业研究生。
走上工作岗位之后，他先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会。
1994年11月，刘士余进入银行体系，任中国建设银行房地产信贷部副主任。两年之后，刘士余进入中国人民银行(央行)，从银行司助理巡视员开始做起，很快升任银行司副司长，转至监管二司副司长，再升至司长，并于2002年起担任央行办公厅主任、党委办公室主任。
正是在2002年这一年里，中国银监会从央行内部拆分，刘士余留任央行，并在2004年7月出任中国人民银行行长助理、党委委员。当时，他主管的是金融稳定局，对金融机构，包括证券公司和信托公司在内的的危机进行综合治理。国有商业银行改革领导小组于2003年成立期间，刘士余作为时任央行行长周小川的副手，也多次就政策性金融机构改革等发表意见。
2006年6月，刘士余出任中国人民银行副行长，此时的刘士余年仅45岁。2014年，刘士余告别央行副行长之位，出任中国农业银行党委书记、董事长。
不到两年后的2016年2月20日，刘士余在股市剧烈波动之际，接掌中国证券监督管理委员会，出任中国证监会主席、党委书记。这一年，刘士余55岁。
刘士余执掌证监会之初，大有火线上任的意味。彼时，A股刚刚经历了令人瞠目结舌的“熔断”，股市元气大伤，投资者亦怨声载道。刘士余上任之后，A股逐步复苏，在其后更是走出了一波“慢牛”行情，价值投资逐渐成为市场的主流策略。
此间，刘士余还当选中共十九大代表、中共第十九届中央委员。
不过，2018年的股市却呈现节节败退的颓势。总的来看，在刘士余上任的三年内，沪指累计下跌了9%。
相比股市涨跌，刘士余执掌证监会三年，成功树立了“强监管”的形象。证监会的监管力度之强，甚至让市场上出现了一些抨击刘士余“过度执法”的声音。
证监会官网披露的资料显示，2016年至2018年，无论是证监会办结立案的案件数量，还是罚没款金额规模，同比均显示出大幅增长。不少让全市场震惊的大案、要案均在刘士余任内获得查办，例如，2017年1月23日，曾经的私募大佬徐翔被青岛市中级人民法院以操纵市场罪宣判处以有期徒刑，追缴全部犯罪所得赃款，一时引发市场哗然。
在刘士余多番强调全面、从严、依法监管的同时，一些被认为“颇为出格”的言论也成为了市场的谈资。
其中，最令人印象深刻的，要数刘士余痛批资本市场“害人精”“妖精”“野蛮人”的一番讲话。
2016年12月3日，刘士余在出席中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会期间，曾脱稿痛批不正当举牌、杠杆收购，称这是对治理结构不合理的公司的一种挑战。
“你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成了行业的强盗，这是不可以的。”
对包括险资在内的资产管理人，他说：“我希望资产管理人，不做奢淫无度的土豪，不做兴风作浪的妖精，不做坑民害民的害人精。”
对资本大鳄，他说：“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划的把一批资本大鳄逮回来。”
对违法犯罪活动，刘士余称要严厉打击：“严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑。”
除了加强监管，刘士余还在任内花大力气进行了IPO改革，提出恢复新股发行常态化，同时要求发审委从严把握审核门槛。在其任内，证监会审批新股超过700只，而同期A股退市的上市公司数量仅为7家。
不过，在刘士余任内，中国存托凭证(CDR)改革却虎头蛇尾。
2018年6月，证监会、沪深证券交易所先后发布多个文件，为创业企业发行股票或CDR铺路。此后，小米一度公布了发行CDR的计划，却中途紧急刹车。时至今日，仍然没有一家企业发行CDR。
此外，注册制也未能在刘士余任内获得快速推进，在其任内三年都未有见到落地。直到刘士余卸任之后的2019年，设立科创板并试点注册制才将有望梦想成真。
（记者 刘歆宇）
